公路工程施工安全理.ppt

公路工程建设安全监理的目的是对公路工程建设中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的防护及施工全过程进行安全评价、动态监控管理和督查，并采取法律、经济、行政和技术的手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，督促落实各级安全生产责任制和各项安全技术措施，有效地消除各类事故隐患，实现安全生产。 安全与效益兼顾。安全技术措施的实施，会改善作业条件，带来经济效益。所以安全与效益是完全一致的，安全促进效益的增长。当然在安全管理中，投入应适当，即要保证安全，又要经济合理。 安全监理是工程建设监理的重要组成部分，也是建设工程安全生产管理的重要保障。安全监理是提高施工现场安全管理水平的有效方法，也是建设工程项目管理体制改革中加强安全管理、控制重大伤亡事故的一种新模式。 安全生产贯穿于自开工到竣工的施工生产的全过程，因此，安全工作存在于每个分部分项工程、每道工序中，也就是说哪里的安全防护措施不落实，哪里就有发生伤亡事故的可 能。安全监理不仅要监督检查各部位安全防护措施的贯彻落实，还应该了解公路施工中的主要安全技术，才能有效地采取措施，预防各类伤亡事故发生，保证安全生产。安全施工的内容包括以下三个方面。 安全监理的任务主要是贯彻落实国家、地方安全生产法律法规、方针政策和建设工程安全生产管理法规、规章、标准，督促施工单位按照建设工程安全生产管理法规和标准组织施工，落实各项安全技术措施，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，有效地杜绝各类安全隐患，控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。 1．贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，国家、地方安全生产、劳动保护、环保、消防法规和行业标准。 2．督促施工单位落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产管理体系和安全生产责任制。 3．督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。 4．审查施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案。 5．检查并督促施工单位落实分部分项工程或各工序关键部位的安全防护措施。 6．监督检查施工现场的消防安全工作。 7．监督检查施工现场文明施工。 8．组织安全综合检查、评价，提出处理意见并限期整改。 9．发现违章冒险作业的，责令其停止作业；发现严重安全事故隐患的，责令其停工整改。 10．施工单位拒不整改或不停止施工，应及时报有关管理部门。 1． 安全监理委托合同。 2．《中华人民共和国建筑法》 3．《建设工程安全生产管理条例》 4．《中华人民共和国公路法》 5．国家安全生产法律、法规、政策。 6．劳动保护、环境保护、消防等的法律法规与标准。 7．公路行业安全生产规章、规范性文件、安全技术规范等。 8．设计的施工说明书。 9．经过审核、审批的施工组织设计、专项施工方案的安全技术措施。 1.行政责任： 对于监理单位的上述违法行为，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款； 情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书。 2.刑事责任： 《刑法》第一百三十七条规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”。这里的的刑事责任针对的是监理单位的直接责任人员，承担刑事责任的前提是造成重大的安全事故。 3.民事责任： 工程监理单位的违法行为往往也是违约行为，如果给建设单位造成损失，监理单位应当对建设单位承担赔偿责任。承担民事责任的前提是建设单位有损失，而不是工程监理单位的违法行为，只有当这种违法行为造成了建设单位的损失时，工程监理单位才承担民事责任。 一、施工准备阶段的安全监理主要内容-1 一、施工准备阶段的安全监理主要内容-2 （三）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。 （四）是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。 （五）施工场地布置是否符合有关安全要求。 （六）生产安全事故应急救援的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案。 （七）施工人员安全教育计划、安全交底安排。 （八）安全技术措施费用的使用计划。 二、施工阶段的安全监理主要内容-1 （一）监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。 （二）监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予以