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司法院釋字第四八四號解釋 中華民國88 年5 月14 日 院台大二字第 12273 號 解 釋 文 契稅條例第二條第一項規定：「不動產之買賣、承典、交換 、贈與、分割或因占有而取得所有權者，均應購用公定契紙，申 報繳納契稅。」同條例第十八條第一項規定：「主管稽徵機關收 到納稅義務人契稅申報案件，應於十五日內審查完竣，查定應納 稅額，發單通知納稅義務人依限繳納。」又同條例第二十三條規 定：「凡因不動產之買賣、承典 、交換、贈與、分割及占有而辦 理所有權登記者，地政機關應憑繳納契稅收據辦理權利變更登記 。」是申報繳納契稅關係人民財產權之行使及取得。財政部中華 民國七十年八月十九日台財稅字第三六八八九號關於「同一建物 、土地先後有數人申報，且各有其合法依據時，為避免日後可能 發生糾紛起見，稅捐稽徵機關得通知各有關當事人自行協調，在 當事人未達成協議或訴請司法機關確認所有權移轉登記權利前， 稅捐稽徵機關得暫緩就申報案件核發納稅通知書」之函示，逾越 上開法律規定之意旨，指示稅捐稽徵機關得暫緩就申報案件核發 納稅通知書，致人民無從完成納稅手續憑以辦理所有權移轉登記 ，妨害人民行使財產上之權利，與憲法第十五條保障人民財產權 之意旨不符，應不再援用。 解釋理由書 契稅條例第二條第一項規定：「不動產之買賣、承典、交換 、贈與、分割或因占有而取得所有權者，均應購用公定契紙，申 報繳納契稅。」同條例第二十三條規定：「凡因不動產之買賣、 承典、交換、贈與、分割及占有而辦理所有權登記者，地政機關 應憑繳納契稅收據辦理權利變更登記。」是申報繳納契稅關係人 民財產權之行使及取得。同條例第十八條第一項規定：「主管稽 徵機關收到納稅義務人契稅申報案件，應於十五日內審查完竣， 1 查定應納稅額，發單通知納稅義務人依限繳納。」在同一建築物 、土地先後有數人申報繳納契稅時，依法應即由稅捐稽徵機關核 發納稅通知書與各申請人，使其得於繳納契稅後，辦理不動產權 利變更登記。且民事糾紛，涉及人民之權利義務關係，應由當事 人依法律程序，尋求解決，行政機關不宜加以介入，要求當事人 自行協調，達成協議。又在一物數賣之情形，其買賣契約均屬有 效成立，數買受人對出賣人不妨有同一內容之債權，本諸債權平 等原則，其相互間並無排他之效力，均有請求所有權移轉登記之 權利。財政部七十年八月十九日台財稅字第三六八八九號關於「 同一建物、土地先後有數人申報 ，且各有其合法依據時，為避免 日後可能發生糾紛起見，稅捐稽徵機關得通知各有關當事人自行 協調，在當事人未達成協議或訴請司法機關確認所有權移轉登記 權利前，稅捐稽徵機關得暫緩就申報案件核發納稅通知書」之函 示，逾越上開法律規定之意旨，指示稅捐稽徵機關得暫緩就申報 案件核發納稅通知書，致人民無從完成納稅手續憑以辦理所有權 移轉登記，妨害人民行使財產上之權利，與憲法第十五條保障人 民財產權之意旨不符，應不再援用。 大法官會議 主 席 翁岳生 大法官 劉鐵錚 吳 庚 王和雄 王澤鑑 林永謀 施文森 孫森焱 陳計男 曾華松 董翔飛 楊慧英 蘇俊雄 黃越欽 抄裘 慧聲請書 ０ 為最高法院八十六年度台上字第七八號民事判決所適用財政 部七十年八月十九日台財稅字第三六八八九號函，牴觸契稅條例 第二條、民法第七百六十五條、中央法規標準法第五條第二款、 第六條、第七條、第十一條、行政執行法第九條、憲法第十五條 、第二十三條、第二十四條之規定，未以法律限制人民權利之意 旨，依據司法院大法官審理案件法第五條第一項第二款規定聲請 2 解釋。 一、聲請解釋之目的 為最高法院八十六年度台上字第七八號民事判決所適用 財政部七十年八月十九日台財稅字第三六八八九號函，牴觸 契稅條例第二條、民法第七百六十五條、中央法規標準法第 五條第二款、第六條、第七條、第十一條、憲法第十五條、 第二十三條之規定，謹依據司法院大法官審