环境行政指导制度研究-环境与资源保护法学专业论文.docxVIP

摘 摘 要 随着我国经济的快速发展，环境问题日趋恶化。环境保护已经 成为一个时代课题。环境行政指导作为一种新型的环境行政管理手 段，在我国的环境保护中发挥着积极作用。但是环境行政指导制度 研究起步晚，在理论和实践上都不成熟，尚未建立起成熟完善的环 境行政指导制度，制度的缺陷影响环境行政指导功能的发挥。本文 的研究目的在于完善环境行政指导制度，为我国的环境行政管理提 供理论支持。本文就针对环境行政指导的基本问题进行简要的分 析，通过研究外国环境行政指导制度，取其精华，弃其糟粕，为完 善我国的环境行政指导制度提供借鉴。最后，本文分析了我国环境 行政指导制度存在的缺陷，并针对这些问题提出完善对策。 关键词：环境行政指导 理论基础 价值定位 制度完善 AbstractEnvironmental Abstract Environmental problem is aggravating rapid economic development of country．Environmental protection has become contemporary problem．As new administrative regulation， environmental executive direction plays key role in environmental protection．It has been important measure．Because the study is late， the theory and practice is not mature，the system need to be perfect This paper aims to perfect this system by improve its theory．And it discussed some basic issues of this system．By study some foreign countries，we find shortcomings of system．And at the last，some advices were given to prefect environmental executive direction． Key words： environmental executive direction basic theory value fixation system perfection 环境{子政指导制度研究前 环境{子政指导制度研究 前 言 入类杖会是不断地走向进步文明的，从原始社会的刀耕火种到现在的桃嚣化大 生产，再到信息产业的必起，无不凝结着人类的智慧与劳动。人类社会在髓步走向 文疆熬圈融，邈绘其赖以生存繁衍熬貔屡基础——繇壤荣来了氛大懿破坏。环境耀 题已成为当今社会的首婺问题，已成为制约经济发展的障碍，熊否正确处理好环境 保护与经济发展的关系，直接决定糟人类社会能谮实现可持续发展。 孛国怒一个传统豹农监国家，建国戳翦基本上没有丈规模瓣工韭生产懑动，巧 境问题并不十分严重。颓中国建立以来，经过五十多年的发展建设，工业化水平极 大提高，人口的飞速增长和生产生活的消费日盏增多，环境问题也随之日趋严重。 中嚣致麝澈代表参热了1972年在颠德爵尔摩召嚣豹第一次人类环境会议，弹始意识 到环境闻熬的严重性， 于1973年瑟歼了第一次全国环境傈护会议，制定并通过了 《关于保护和改善环境的若干规定》，确定了环境保护的32字方针。1978年第一次 姆环境缳护载入宪法，必我蓬豹环境慑护帮巧境与爱源豫护立法提供了宪滚基萋窭。 1979年颁布了《环境保护法》(试行)，环境保护法的颁布，稀志着我国的环境保护 工作进入法制阶段。现在，环境保护已经成为我图的一项基本国策，将环境保护与 计划生育爨予同等重要豹地垃，可撼中嚣政痔缳护嚣境豹决心。 虽然在20世纪70年代就开始了环境保护工作，但中国的环境问题总体上仍不 容乐观，现已成为制约我国经济发臌的瓶颈。据统计，我国的酸雨沉降区颟积己占 重±蠹积黪t／3，江潮水{本污染不凝趣重，沿海券潮寿臻无减，±地荒漠他嚣积年 年扩大，～些城市出现在全球污染最严重的城市名单中，农丰孪的环境质量|照有所下 降。 中翻政府为了治理环境污染，耗费了大量的财力，有数据为证：“九五”期间 全国琢境保护累计投瓷3600亿元，达到GDP的0。93％，裹于“八五”期阉0，70％的 水平。在“九五”期间后三年，城市环保基础设施建设，“三河三潮”污染治理，北 京市环境综合治理，环保设备国产化等项目543个，总投资1622亿元，“十五”预 谤投资这7000亿元。”3大量豹资金被矮子琢境污染匏