榆林市榆阳区国民经济和社会发展-陕西省发改委.docVIP

榆林市榆阳区国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 序 言 “十二五”时期(2011-2015年)，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要时期，也是加快转变发展方式、推进转型跨越的关键时期。科学编制榆阳区“十二五”经济社会发展规划，明确今后五年经济社会发展的基本思路、发展目标和重点任务，对促进全区经济社会更好更快发展、实现西部经济强区具有重大意义。 第一部分 “十一五”回顾及“十二五”环境分析 一、“十一五”时期经济社会发展回顾 “十一五”期间，是榆阳区综合实力显著增强、社会事业快速发展、人民群众得实惠最多的五年。五年来,全区人民在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，始终按照推进跨越发展、构建和谐榆阳的总体要求，紧紧围绕“基础先行、项目支撑、园区引领、民生拉动”的工作思路，着力打造特色农业大区、能化工业强区、三产服务优区、文明和谐名区，开创性地实施了“一区六园”，积极应对金融危机严峻考验，推动经济社会实现又好又快发展。实现了市委、市政府“五年任务三年完，经济总量翻一番”的目标要求，超额完成了 “十一五”规划目标任务。“十一五”时期成为榆阳区历史上发展速度最快、发展质量最好的时期，为“十二五”更好更快发展打下了坚实基础。 国民经济持续快速发展，综合实力显著增强 “十一五”末，全区地区生产总值达到249亿元，是“十五”末的3.2倍，完成“十一五”任务的171.7%，按名义增长计算，年均增长26.2%，人均GDP达到5938美元；财政总收入达到50.2亿元，是“十五”末的12.2倍，完成“十一五”任务的173%，年均增长65%，其中地方财政收入达到9.4亿元，是“十五”末的5.5倍，完成“十一五”任务的162%，年均增长40.6%；城镇居民人均可支配收入达18868元，是“十五”末的2.9倍，完成“十一五”任务的125.8%，年均增长23.7%；农民人均纯收入达6605元，是“十五”末的2.8倍，完成“十一五”任务的127%，年均增长22.6%。2008、2009年，连续两年在全省24个城区经济社会发展监测中综合排名第十一位，2010年经济总量位居全市第三，占全市GDP的比重达到14.2%。 经济结构不断优化，产业化水平快速提升 大力实施“产业化带动”战略，以做大做强工业经济为主导，稳步发展特色农业，积极推进现代服务业。2010年，三次产业结构之比调整为5.5：55.1：39.4，初步形成了以二、三产为主导，第一产业稳步增长的发展格局。 农村经济稳步发展。以新农村建设为统领，认真贯彻落实中央一号文件精神和各项“三农”政策，加大支农惠农力度，加强和完善农村基础设施建设，加快推进农业“四化”进程，大力发展特色农业，全区农业生产和农村经济焕发出新的活力。2010年全区实现农业总产值23.3亿元，是2005年8.22亿元的2.8倍，年均增长23.2%；农民人均纯收入达6605元，较“十五”末净增4224元，高于全市平均水平1492元。全区农作物播种面积77.3万亩，粮食总产量5.17亿斤。羊子、生猪饲养量分别达到195.5万只、137万头，均创历史最高水平。特色农业发展初具规模，玉米种植面积35万亩，薯类种植面积17.9万亩，豆类种植面积11.7万亩，蔬菜种植面积2.3万亩。建成麻生00示范养猪、寺伙沟四季农业、黄家圪崂平山造田、十八墩搬迁新建、什拉滩专业运输和闹牛海则民居环境等15个新农村示范村。建成省级产业化龙头企业3个，市级龙头企业14个，组建农民专业合作社243个，建设农村信息服务站257个。农业基础设施日益完善。建设扶贫重点村180个，脱贫人口6万，脱贫率达到81%；新修改造基本农田3.84万亩，新建淤地坝332座，治理水土流失面积735.1平方公里，建成农村安全饮水工程380处，解决了18.3万人的安全饮水问题，农村自来水入户率已达50%以上；实施农村户用沼气“一池三改”8000口；农机拥有量7.4万台（件），总动力预计达到30万千瓦，全区农业机械化水平达到43%，较“十五”末增长5％；率先在全市实施了“新农村电气化”工程，完成了10个乡镇120个行政村的新农村电气化建设；实现了乡乡通油路和65%的村通油路。 工业经济跨越发展。按照煤向电力转化、煤电向载能工业转化、煤油气盐向化工产品转化的“三个转化”要求和“园区引领、项目支撑”的发展思路，大力实施大园区承载、大项目带动战略，形成了以资源开采为基础，以资源转化为支柱、以“一区六园”为载体的工业产业发展格局。2010年，全区规模以上工业企业由“十五”末的20家发展到61家；规模以上工业总产值达到220.6亿元，是“十五”末的5.3倍，年均增长39.4%；工业增加值占GDP的比重由“十五”末的28.4 %提高至49.3%，达