河北省农业标准化体系建设分析.pdf

河北省农业标准化体系建设研究 1引 言 1．1选题的意义和目的 1．1．1选题的意义 党的十六大报告指出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济， 增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。当前我国农村经济发展进入了一个 新的发展阶段，买方市场全面形成，农民增收趋缓，特别是随着我国加入WTO农产 品的竞争日趋激烈。如何适应形势的发展，提高农产品的市场竞争力，切实增加农民 收入，已成为事关改革发展稳定大局和小康目标实现迫切需要解决的重大课题。实践 证明，全面实施标推化生产，是促进农村经济发展，建设现代农业的必然选择和有效 途径…。 实施标准化生产，是从传统农业向现代农业转变的必然要求【21。随着农业国际化 同益增强，农产品、农业技术以及信息的相互交流和交换越来越频繁，农业标准化的 地位和作用越来越突出。欧、美、日、澳等国高度现代化的农业，无不以高度的农业 标准化为基础。提高农业标准化的发展水平，已成为提升一个国家农业发展层次，提 高农产品市场竞争力的重要措施【31。国际新形势的变化为河北省的农业标准化研究指 明了方向，同时也保证了本研究的可行性。在当前国内外大气候下，河北省实施农业 标准化具有良好的条件：(1)市场经济的确立是实施农业标准化的前提条件；(2)农 民具有完全生产经营自主权是实施农业标准化的主体条件；(3)人民生活水平的提高， 对农产品质量要求不断提高是实施农业标准化的充分条件；(4)农产品过剩经济的基 本形成是实施农业标准化的必要条件。 河北省地处华北平原，包括11个市，农业人口5300多万。耕地面积6449干公顷。 在这样～个总体农业经济欠发达，但农业发展态势良好的省份进行农业标准化体系建 设是当前发展市场农业经济的战略选择，势在必行。在全国各地，一些省市已率先开 展农业标准化工作，广东省实施了“无公害农产品标准”：江苏、上海也相继建立了农、 畜产品质量检验测试中心，开展对无公害农产品、绿色食品和有机食品的检测验证， 全面治理“餐桌污染”，确保食品安全：深圳等地则已经实行农产品检验制度【4】：浙 江省开展了以建立农业标准体系、农业示范项目和农业监测体系为重点的标准化工 作；北京、上海以保证食品卫生安全为重点实施农产品标准化【5】。可见农业标准化生 产的大环境已经在全国开始形成。以上这些都为河北省的农业标准化研究提供了宝贵 河北省农业标准化体系建设研究 经验。 河北省是农业大省，但农业标准化制定工作还很薄弱，标准化运行体系尚未完全 建立。因此尽快建立一系列符合农业市场化、国际化要求，符合国情、省情的农业标 准化体系，使之切实起到“指导生产，引导消费和规范市场”【61的作用，这对发展河 北经济，深化我省农业结构调整、农产品质量优化、产业升级、可持续发展．提高其 在国际国内市场竞争力有着特殊意义。 I．1．2研究目的 本文的研究目的在于通过对国内外农业标准化进展的研究，结合现实，以唐海县 农业示范区为例对河北省的农业标准化效果进行评价，力图从实证角度论证河北省进 行农业标准化体系建设的现实意义。针对河北省农业标准化体系建设现状对存在的问 题给出合理解释并紧紧围绕三大支柱产业提出今后农业标准化体系建设的政策建议。 1．2研究现状 在国外，特别是发达国家，虽然其在农产品生产的标准化实施方面比较发达，但 理论界并没有农业标准化这种说法，与之相关的两个领域是比较规范的食品安全和有 机农业，这并非本文的研究对象。在国内，早在新石器时代就出现了对农业标准化朴 素的思想萌芽，但直到二十世纪九十年代后期国内理论界对其研究才逐步深入。屠康 从农业结构调整、农业产业化进程和国际农业新发展的角度出发，论述了农业标准化 的作用、急需解决的问题并提出了相应的对策和建议川；金国锋从回顾二十多年来我 国农村经济改革的角度分别探讨了实施农业标准化的条件、机制和平台【8】：许越先从 目前人们普遍关心的农产品质量安全问题出发，介绍了相关的基本知识和农业标准化 的进展情况【9】；闵耀良、匡远配等从新阶段农业和农村经济发展的主要任务出发探讨 了农产品质量标准体系建设的现实意义、内容框架的构建和发展趋势[10,11】；王士华从 区域经济学的角度出发，对浙江省黄岩区的农业标准化工作进行了实证分析【12】；孙中 才从合作经济的角度出发，提出了在贯彻标准化过程中世界各国的农业部门都不同的 兴起了新的农业生产者合作经济的观点【”】；李里特