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附件3 水利工程生产安全事故隐患判定标准导则 （征求意见稿） 1 总则 1.1 为防范水利工程安全事故的发生，提高隐患排查治理工作的绩效，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和规章，制定本标准。 1.2 本标准规定了水利工程生产安全事故隐患的判定原则，提供了水利工程重大事故隐患和一般事故隐患的判定方法。 1.3 本标准适用于水利工程建设和运行管理及相关场所生产安全事故隐患的判定。 1.4 水利工程生产安全事故隐患的判定应根据实际情况选择直接判定或综合判定的方法，按照判定程序和步骤实施。 1.5 水利生产安全事故隐患判定应认真贯彻落实国家和水利行业有关安全生产的方针政策，坚持实事求是、尊重科学、注重实效的原则。 1.6 生产安全事故隐患判定人员应全面掌握相关法律、法规和技术标准的要求，做到判定有依据、廉洁自律、坚持原则。 1.7 有关单位和人员应积极配合生产安全事故隐患判定工作，及时提供有关文件和资料，并对真实性负责。 2 水利工程生产安全事故隐患分级标准 2.1 水利工程运行管理生产安全事故隐患分级标准： 事故隐患可能造成人员死亡的人数：1人以上死亡，或3人以上重伤； 事故隐患可能造成的直接经济损失：100万元以上； 事故隐患可能造成建筑物丧失主要功能的时限及消除隐患的时间：180天及以上。 同时满足上述三个条件的事故隐患为重大事故隐患，不具备上述特征的事故隐患作为一般事故隐患。 2.2 水利工程建设项目生产安全事故隐患分级标准： 1）事故隐患可能造成人员死亡的人数：1人以上死亡，或3人以上重伤； 2）事故隐患可能造成的直接经济损失：500万元以上； 3）消除事故隐患的时间：30天及以上。 同时满足上述三个条件的事故隐患为重大事故隐患，不具备上述特征的事故隐患作为一般事故隐患。 3 直接判定 3.1 水利工程运行管理生产安全事故隐患直接判定 水利工程重大事故隐患清单（运行管理类直接判定） 类别 管理环节 隐患编号 隐患内容 易引发事故类型 判定依据 基础管理（3） 管理制度（1） SY-J001 未制定安全管理制度或安全操作规程。 各类事故 安全培训 SY-J002 未按要求进行安全教育培训。 各类事故 方案管理 SY-J003 未按规定编制或未按程序审批应急预案；未根据应急预案进行演练。 各类事故 专 项 工 程 （65） 水 库 工 程 （15） SY-K001 大坝安全鉴定为二类坝及以上或者大坝未按规定进行安全鉴定的。 溃坝 SY-K002 大坝抗滑稳定不满足规范要求。 溃坝 SY-K003 泄水建筑物堵塞无法泄洪。 溃坝 SY-K004 泄水建筑物闸门、启闭机及电力设备参照水电站工程执行。 溃坝 SY-K005 坝基渗流异常。 溃坝 SY-K006 坝顶高度不满足防洪标准的要求。 溃坝 SY-K007 坝体出现流土管涌。 溃坝 SY-K008 大坝坝身出现裂缝，造成渗水、漏水严重。 溃坝 SY-K009 近坝库岸或者工程边坡有失稳征兆，失稳后危及大坝安全。 溃坝 SY-K010 没有备用电源或备用电源失效。 各类事故 SY-K011 无观测设施或观测设施完好率不能满足正常观测要求。 溃坝 SY-K012 通讯设施缺失让信息无法沟通。 各类事故 SY-K013 在工程管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等严重危害大坝安全的行为。 溃坝 SY-K014 在坝体修建码头、渠道、堆放杂物、晾晒粮草。 各类事故 SY-K015 在工程管理和保护范围内安全防护设施没有按照“三同时”规定执行 各类事故 水 电 站 工 程 （16） SY-D001 厂房起重机的大小车及升降机构，运行不稳，制动失效。 起重伤害 SY-D002 厂房的消防设施布置不符合规范要求。 火灾 SY-D003 机组的油、气、水等系统出现异常，无法正常运行。 各类事故 SY-D004 机组的电流、电压、振动、噪声异常。 各类事故 SY-D005 水轮发电机机组超负荷运行，造成绕组温升超过限定值 各类事故 SY-D006 发供电设备晚间低谷消缺（即当天晚高峰后到第二天早峰以前消缺），但时间超过8h。 各类事故 SY-D007 机电设备安全类别评定为三类及以上。 各类事故 SY-D008 主变压器温升过高，超过上限值。 各类事故 SY-D009 变电站设备为 = 1 \* ROMAN \* MERGEFORMAT I类缺陷。 各类事故 SY-D010 闸门主要承重件出现裂缝、门体止水装置老化或损坏渗漏超出规范要求，闸门在启闭过程中出现异常振动或卡阻。 各类事故 SY-D011 卷扬式启闭机钢丝绳达到报废条件而继续使用的。 各类事故 SY-D0