福州市文化广电新闻出版领域证照分离.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 福州市文化广电新闻出版领域“证照分离” 改革监管措施 目 录 歌舞娱乐场所设立审批（含中外合资、合作）监管措施 游艺娱乐场所设立审批（含中外合资、合作）监管措施 互联网上网服务营业场所经营单位设立许可监管措施 设立经营性互联网文化单位审批监管措施 演出经纪机构（含涉港澳台）设立许可监管措施 中外合资经营、中外合作经营演出经纪机构设立审批监管措施 拍卖企业经营文物拍卖许可监管措施 从事出版物批发业务许可监管措施 从事音像制品制作业务许可监管措施 从事印刷经营活动许可监管措施 内资电影院电影放映经营许可证核发监管措施 外商投资的电影院电影放映经营许可证核发监管措施 电影发行经营许可证核发监管措施 广播电视视频点播业务许可证（乙种）审批监管措施 歌舞娱乐场所设立审批（含中外合资、合作） 监管措施 一、事项名称 歌舞娱乐场所设立审批 二、事项类别 优化准入服务 三、监管依据 根据《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号）、《娱乐场所管理条例》（国务院第412号令）、《娱乐场所管理办法》（文化部令第55号）、《文化部关于贯彻娱乐场所管理办法的通知》（文市发〔2013〕12号）、《文化部关于落实“先照后证”改进文化市场行政审批工作的通知》（文市发〔2015〕627号）、《文化部公安部关于进一步加强游戏游艺场所监管促进行业健康发展的通知》（文市发〔2015〕16号）等相关规定进行监管。 四、监管措施 落实科学、规范的抽查制度、责任追溯制度，建立完善常态化监管机制，采取日常巡查、随机抽查、专项督查等方式，建立以娱乐场所日常经营活动和文化产品内容为主要管理对象的警示名单制度等多项监管措施，维护娱乐场所经营秩序，维护国家文化安全和意识形态安全。 （一）日常检查 1.符合法定条件，准予许可后，营业期间，应当保证疏散通道和安全出口畅通，不得封堵、锁闭疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口设置栅栏等影响疏散的障碍物；应当在疏散通道和安全出口设置明显指示标志，不得遮挡、覆盖指示标志。娱乐场所的法定代表人或者主要负责人应当对娱乐场所的消防安全和其他安全负责。娱乐场所应当制定安全工作方案和应急疏散预案。 2. 国家倡导弘扬民族优秀文化，禁止娱乐场所内的娱乐活动含有《娱乐场所管理条例》第十三条、十四条禁止内容和《娱乐场所管理办法》第二十条第二十一条的规定。娱乐场所使用的音像制品应当是依法出版、生产或者进口的产品。歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库联接。 3.娱乐场所应当在显著位置悬挂娱乐经营许可证、未成年人禁入或者限入标志，标志应当注明“12318”文化市场举报电话。 4.营业期间，娱乐场所的从业人员应当统一着工作服，佩带工作标志并携带身份证或者外国人就业许可证。娱乐场所应当建立文化产品内容自审和巡查制度，确定专人负责管理在场所内提供的文化产品和服务。巡查情况应当记入营业日志，营业日志不得删改，并应当留存60日备查。娱乐场所不得为未经文化主管部门批准的营业性演出活动提供场地。娱乐场所招用外国人从事演出活动的，应当符合《营业性演出管理条例》及《营业性演出管理条例实施细则》的规定。娱乐场所发现消费者利用娱乐场所从事违法违规活动的，应当制止，制止无效的立即及时报告文化主管部门或者公安机关。每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业。 5.娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地的、变更投资人员、投资比例以及娱乐经营许可证载明事项的应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证。歌舞娱乐场所新增、变更歌曲点播系统，应当报原发证机关核查。 6.娱乐场所消费者人均占地使用面积不得低于2平方米（农村地区不得低于1.5平方米），消费者不得超过核定的人数。《娱乐经营许可证》有效期2年。娱乐经营许可证有效期届满30日前，娱乐场所经营者应当持许可证、工商营业执照副本以及营业情况报告到原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证。 （二）重点复查。对曾被作出行政处罚或责令改正的娱乐场所，自作出行政处罚或责令发改正开始一年内，对其经营活动给予重点巡查，对复查过程中仍发现存在问题的，给予从重处罚，情节严重者，依法吊销娱乐经营许可证。 （三）举报核查。对各类举报渠道接收到的举报信息进行核查。对被许可人资格及其经营范围的投诉举报在第一时间受理并进行核查。核查中发现确实存在问题的，开具整改通知单，并跟踪落实整改情况，直至整改到位。对娱乐场所违反《条例》第九条、第十三条、第十四条、第十八条、第二十三条和《办法》第二十条第（一）、（二）项、第二十一条第（五）项规定的，由县级以上人民政府文化主管部门依照《条例》第四十七条予以处罚；对违反《条例》第十二条、第二十七