二代健保保费改革方案预评估-民众与菁英观点之比较.PDF

† 二代健保保費改革方案預評估 - 民眾與菁英觀點之比較 * ** *** **** 1 林昭吟 、陳敦源 、劉宜君 、蕭乃沂 摘 要 全民健保實施至今已將近十年，儘管民眾滿意度居高不下，但制度本身仍有 諸多需要改進之處。為因應層出不窮的健保改革議題，以及建構一個完整的健保 體系，因此，政府當局認為應就全民健保進行全面性的檢討與重建，故自 2001 年 9 月至 2004 年 10 月於行政院下成立「二代健保規劃小組」，大規模進行體制內 的健保制度改革。在二代健保規劃小組之下，又大致區分為五組，分別是「政策 評估組」、「經濟財務組」、「醫療分配組」、「公民參與組」、與「統計分析組」。本 文所欲探討的保費改革方案預評估，即為上述「政策評估組」就「經濟財務組」 所提出之保費改革方案，預先進行政治可行性評估。 就以往我國社會政策制定過程而言，經常缺乏事先規劃，遑論預評估其可行 性。即使預先評估方案之可行性，