关于加强机动车维修行业和报废机动车拆解行业危险废物监督文件.doc

. .. 关于加强机动车维修行业和报废机动车拆解行业危险废物监督管理工作的意见 （征求意见稿） 近年来，我省不断加大危险废物监管力度，各级环保部门执法检查发现，机动车维修企业、业户（以下简称“维修单位”）和报废机动车拆解企业（以下简称“拆解企业”）环境保护意识不强、危险废物管理不规范问题突出、未依法申报和未如实申报危险废物现象普遍。为切实加强和规范机动车维修行业和拆解行业危险废物的收集、贮存、转移、利用和处置，有效防止危险废物污染环境，消除环境风险隐患，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《广东省固体废物污染环境防治条例》和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕29号，以下简称“两高司法解释”）等法律法规的规定，结合我省实际，提出意见如下： 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和全国生态环保大会精神，按照习近平总书记对广东重要指示批示精神要求，着力解决机动车维修和报废机动车拆解行业危险废物环境管理问题，全面落实企业危险废物污染防治的主体责任和行业主管部门的监管责任，健全危险废物监管机制，创新监管手段，促进行业危险废物从产生到处置的全过程规范管理，切实维护生态环境安全。 （二）目标任务。到2018年底，建立部门联动、信息互通、齐抓共管的监管机制，摸清全省维修行业和拆解行业重点监管单位危险废物产生和利用处置情况。培育一批危险废物管理规范的维修和拆解企业，查处一批非法倒卖、转移、倾倒危险废物的单位或个人，形成一套完善的危险废物收集处置体系。到2020年底，危险废物非法转移处置行为得到有效遏制，收集处置能力得到有效保障，维修行业和拆解行业危险废物管理水平得到全面提升。 二、切实落实企业的主体责任 （一）加强危险废物源头管理。维修单位和拆解企业应严格贯彻落实危险废物管理的各项法律法规、标准规范和政策要求，依法对其产生的各种危险废物承担污染防治主体责任。 1、建立法人（主要经营人）固体废物污染防治责任制。建立健全危险废物管理制度，对固体废物特别是危险废物的产生、流向管理负总责，积极配合有关部门做好日常检查。 2、落实危险废物申报登记制度。按照环保部门要求，每年3月1日前在广东省固体废物管理信息平台（以下简称“省平台”，网址：/gdgfqy）上开展危险废物网上申报登记和危险废物管理计划网上报备工作（危险废物管理计划的制定要求详见环境保护部公告2016年第7号《危险废物产生单位管理计划制定指南》）。 3、建立危险废物管理台帐。台账须详细记录各类危险废物相关的原材料、配件等的购置数量，危险废物种类、产生量、暂存量、委托处置去向及处置数量，以及废物出入库时间、经手人、接收单位信息（接收单位名称、危险废物经营许可资质）等相关信息，并按要求在省平台上登记月度汇总信息。危险废物管理台帐记录要与企业生产经营情况相互佐证，并至少保留三年。 4、规范危险废物贮存场所和设施。机动车维修现场和危险废物贮存场所应做防渗漏处理，并配备泄漏液体收集装置。危险废物实行分类收集、分区贮存，严禁随意贮存、堆放、倾倒、抛洒，污染环境。危险废物容器、包装物以及收集、贮存危险废物的设施、场所，必须设置规范的危险废物标识标牌。（具体可参考《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）） 5、规范危险废物转移处置。产生的危险废物应当分类并交由具有相应类别危险废物经营资质的单位进行处理，转移过程应严格执行危险废物转移联单制度。委托运输危险废物或办理运输交接手续时，应详细核实运输单位、车辆、驾驶员及押运员的资质，并根据废物特性，选择运输工具；若承运企业、车辆、人员不具备相应危险货物专业运输资质，应立即向当地环保和交通部门报告；应详细核实经营单位资质，严禁委托不具资质或资质不符的单位处置。 6、规范应急预案编制和报备。依法制定突发环境事件应急预案，报所在地县级以上环境保护行政主管部门备案。应急预案应包括危险废物的种类、产生量、危害性、突发事故的防护措施等。并定期开展应急演练。 （二）强化危险废物运输管理。 1、规范运输资质。运输单位要依法向交通运输管理部门申领危险货物道路运输许可证，获得危险废物的运输资质；运输单位应按照承运废物特性，配备相应运输车辆，强化车辆动态跟踪，严格落实对运输车辆实施实时动态监控的主体责任；运输车辆要设置规范的车辆标志，安装卫星定位、视频监控设备，与交通部门监控平台联网，全程监控交接与运输情况。驾驶员、押运员等从业人员应具有相应的从业资格证书，并由运输单位负责定期组织开展从业人员培训，了解掌握危险废物知识、事故应对技能及相关管理制度。 2、加强交接管理。在废物交接环节，运输单位应按相应资质承运危废种类，并通过交通部门的行业监测平台形成托运人运单记