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装配式建筑各地扶持政策解析 编辑 /Edit ＞魏蓓 一、各地出台政策支持的必要性 质有了质的提高。除此之外，绿色节能和减少人工也具 多年来国家一直有意通过推广装配式建筑的发展来 有非常重要的社会效益。 引导建筑业的改革升级。在国家的鼓励下，各地政府积 但是，在现有的人工工资和技术条件下，在标准化 极响应国家号召，出台了一系列的经济政策，大力促进 程度不高、规模化尚难以发挥优势的情况下，装配式建 装配式建筑的发展。这其中有强制性的，如上海、深圳、 筑与现场现浇的建筑相比，必然带来造价的上涨，建安 沈阳等城市出台的土地出让前置条件规定；也有鼓励性 成本约增加 200 ～ 500 元。 的，主要包括财政政策、税费政策、金融政策以及建设 导致成本增加的主要因素有：第一，预制构件成 行业的支持政策等。这些政策将成为我国建筑业的强劲 本的增加，以三明治外墙为例，现浇混凝土每立方米 东风，为行业的成功转型开疆拓土。 约 1400 ～ 1700 元，而在工厂生产预制构件则需要 之所以从国家到地方，各种利好政策源源不断，因 2000 ～ 3000 元。第二，重复征税，传统的建筑业只缴 为装配式建筑的确可以为行业发展带来革命性效益。 纳 3.3% 的营业税，而在营改增之前，预制构件部分算 装配式建筑由于采用了工业化的生产方式，质量和 下来每平米需要多缴纳 300 多元，按每平米 0.4m3 混凝 精度都有了很大的提高，传统的“空鼓、裂缝、渗漏、 土计算，建安成本增加 120 元，成为装配式建筑的主 蜂窝麻面”等质量通病得到了根治，再加上实现装配式 要增量成本，预制率越高，税赋越高。第三，增量成本 装修，能够为业主提供完整的建筑成品，总体的建筑品 还和技术体系有关，以住宅为例，我国装配式建筑现 HOUSING 住宅与房地产 AND REAL ESTATE · 53 研究院 INSTITUTE 用的主流体系为预制装配剪力墙体系，其增量成本约 长期的好处非常具有诱惑性，不过暂时的成本增加绝非 200 ～ 500 每立方米，而另一种内浇外挂体系增量成本 所有企业都能承受的，这就需要政府采取适当的经济政 约为 200 元以内。第四，作为一种建造方式的转型与探 策和措施加以鼓励。 索，转型期间不可避免需要支付一大笔“学习成本”。 纵观目前国内各地出台的各项政策，还是多以鼓励、 增量成本客观存在，但随着装配式建筑技术的不断 激励为主，如把装配式建筑项目要求纳入土地出让条件 发展，规模效应的形成，装配式建筑的优势会更加凸显， 中、建筑面积奖励、商品房提前预售、保障房增量成本 并且面对人工短缺和工资的不断上涨，装配式建筑的成 政府承担、财税政策等。 本差距必然会逐渐缩小。所以从长远来看，这种建造方 式一定更可取，不过企业毕竟要考虑到生存发展，虽然 二、各地装配式建筑主要经济政策 土地方面政策 政策特点 示例 在保障性住房等政府投资项目中明确一定比例的项目采用住宅产业化现代化方式进行建设（河 北、浙江） 深圳市要求新出让住宅用地和政府投资建设的保障房中明确住宅产业化要求。积极引导城市