2015年-2020电动汽车充电基础设施发展指南.pdf

附件 电动汽车充电基础设施发展指南 （2015-2020年） 目 录 一、前言1 二、发展基础1 三、问题挑战3 四、需求预测5 五、指导思想与原则6 （一）指导思想6 （二）基本原则6 六、发展目标8 （一）总体目标8 （二）分区域建设目标11 （三）分场所建设目标12 七、重点任务14 （一）推动充电基础设施体系建设14 （二）加强配套电网保障能力16 （三）加快标准完善与技术创新17 （四）探索可持续商业模式18 （五）开展相关示范工作19 八、保障措施20 一、前言 随着我国经济社会发展水平不断提高，汽车保有量持续 攀升。大力发展电动汽车，能够加快燃油替代，减少汽车尾 气排放，对保障能源安全、促进节能减排、防治大气污染、 推动我国从汽车大国迈向汽车强国具有重要意义。 充电基础设施主要包括各类集中式充换电站和分散式 充电桩，完善的充电基础设施体系是电动汽车普及的重要保 障。进一步大力推进充电基础设施建设，是当前加快电动汽 车推广应用的紧迫任务，也是推进能源消费革命的一项重要 战略举措。 为落实国务院关于加快新能源汽车推广应用的战略部 署，根据《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》 （国发〔2012〕22号），特制定本指南，期限为2015-2020年。 二、发展基础 “十二五”以来，我国充电基础设施发展取得了突破，积 累了经验，为下一步发展奠定了基础。 设施建设稳步推进。为落实国家新能源汽车示范推广应 用工作有关要求，各级政府和相关企业积极开展充电基础设 施建设。建设主体呈现多元化发展态势，除部分大型央企外， 地方国企、民营企业、外资企业也逐步参与到充电基础设施 的建设。截至2014年底，全国共建成充换电站780座，交 直流充电桩3.1万个，为超过12万辆电动汽车提供充换电服 1 务。 充电网络逐步形成。结合新能源汽车示范推广，在深圳、 杭州、合肥等地已建成较大规模的城市充电服务网络，在苏 沪杭地区已初步建成城际充电服务网络，在京沪、京港澳、 青银等高速公路沿线已基本建成省际充电服务网络。 技术水平不断提高。交直流充电桩、双向充放电机、电 池快速更换系统等设备已实现国产化，无线充电、移动充电 等新型充电技术已开展试点运营；充电基础设施监控、计量、 计费及保护等技术日趋成熟；充电基础设施的信息化和自动 化水平不断提高；充电基础设施与新能源、智能电网及智 交通等技术融合已开展试点应用。 标准体系逐步完善。我国已基本建立充电基础设施标准 体系，包括术语、动力电池箱、充电系统及设备、充换电接 口、换电系统及设备、充/换电站及服务网络、建设与运行、 附加设备等8个部分，约60项标准，在国际标准制定中的 影响力逐步增强。 支持政策陆续出台。国家不断加大对充电基础设施的政 策支持力度，印发了《国务院办公厅关于加快新能源汽车推 广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号），有关部门抓紧 制定配套支持政策，已出台充电价格、财政奖励等文件，其 他政策将陆续发布。一些省市地方政府也相继出台了充电基 础设施财政补贴、充电服务指导价格等配套支持政策。 2 三、问题挑战 充电基础设施在国内外均处于起步阶段，由于涉及城市 规划、建设用地、建筑物及配电网改造、居住地安装条件、 投资运营模式等方面，利益主体多，推进难度大。 电动汽车及其充电技术的不确定性大。电动汽车产业尚 处于发展初期，动力电池及充电等关键技术发展日新月异， 不同技术方案对应的充电需求存在较大差异，增加了充电基 础设施建设与管理的难度，加大了投资运营风险，影响了社 会资本参与的积极性。 充电基础设施与电动汽车发展不协调。在电动汽车产业 发展过程中，普遍存在注重车而不注重充电基础设施的问 题，有车无桩、有桩无车现象并存。一方面，部分地区电动 汽车增长较快，但充电基础设施建设规模不足；另一方面， 由于用户对电动汽车接受度不高以及