迈向低碳经济讲座[1].pptVIP

碳交易活动的“三个角度” 从经济流动性的角度看， 碳交易支付方式包括现金、现金等价物、债券、可转换债券、认股权证、或实物交易如提供减排技术。 从实体经济的角度看， 碳交易是碳排放企业对其碳排放权的交易。由于不同企业排放量、减排成本不同， 一些持有较多排放权的企业可以将多余的指标像商品一样出售给排放权不足的企业。从而将原本一直游离在外的气候变化因素纳入了企业资产负债表， 改变了企业的收支结构。 从虚拟经济的角度看， 金融机构为了防范气候变化的不确定性带来的风险以及为了获得更多、更可持续的利润开发了一些基于碳排放权的保险产品、衍生产品及结构性产品等，使得碳排放权演变为一种金融工具， 其价格越来越依赖于金融市场。这意味着金融资本介入碳排放权市场， 便使碳排放权不再是简单的商品。 碳市场参与主体 供给方包括项目开发商、减排成本较低的排放实体、国际金融组织、碳基金、各大银行等金融机构、咨询机构、技术开发转让商等。 需求方有履约买家， 包括减排成本较高的排放实体;自愿买家， 包括出于企业社会责任或准备履约进行碳交易的企业、政府、非政府组织、个人。 中介机构包括经纪商、交易所和交易平台、银行、保险公司、对冲基金等一系列金融机构。 碳市场的运行机制 方式一：基于配额的交易，即在有关机构控制和约束下， 有减排指标的国家、企业或组织参与其中。总量管制与配额交易制度下，通过碳市场制定、分配(或拍卖)排放配额。 方式二：基于项目的交易，即通过项目合作， 买方向卖方提供资金支持， 获得温室气体减排额度。由于发达国家的企业要在本国减排的花费的成本很高， 而发展中国家平均减排成本低。因此发达国家提供资金、技术及设备帮助发展中国家或经济转型国家的企业减排， 产生的减排额度必须卖给帮助者， 这些额度还可以在市场上进一步交易。 征税目的 促进减少温室气体排放量。 提高替代能源与廉价燃料相对于化石燃料的成本竞争力，进而推动替代能源的使用。 通过征收获得收入，可用于资助环保项目或减免税额。 具有可预见性，征收方式简单易行。 碳税的计算 碳税的计算以英热单位为基础，而不是重量或体积这种无关的单位。 每种燃料都需要根据其按英热单位计算出的热量含量来确定税率。 褐煤 1.47美元 次烟煤 1.45美元 烟煤 1.40美元 残余燃料油 1.18美元 原油 1.12美元 汽油 1.07美元 天然气 0.80美元 碳税征收环节 碳税可在生产和消耗的不同环节征收。 有些征税对象设在供应链的顶部——生产商（如采煤商和采油商）与供应商（如煤炭发货商和炼油厂）之间的交易中，有些税费会影响分销商——石油公司和公用事业公共事业机构，而另外一些税费则通过电费账单直接向消费者收取。 中国碳税或2012年起步 方案一：财政部财政科学研究所副所长苏明带领的课题组建议，中国的碳税最终应该根据煤炭、天然气和成品油的消耗量来征收。苏明建议，碳税在起步的时候，每吨二氧化碳排放征税10元，征收年限可设定在2012年，到2020年，碳税的税率可提高到40元/吨。 方案二：环保部规划院副院长王金南课题组建议每吨二氧化碳排放征税20元，到2020年可以征收50元/吨。具体而言，煤炭（/吨）、石油（/吨）、天然气（/立方米）分别征收11、17、12元的碳税。 碳关税 所谓征收“碳关税”，是指发达国家提出的对高耗能进口产品征收的特别的二氧化碳排放关税。 世界公认最早提出“碳关税”这一概念的是法国前总统希拉克。 美国众议院2009年6月26日通过的《美国清洁能源安全法案》，授权美国政府今后对因拒绝减排而获得竞争优势的国家的出口产品征收“碳关税”。 法国国民议会和参议院也于2009年10月和11月先后投票，通过了从今年起在法国国内征收碳税的议案。同时，法政府还希望将其发展成为针对欧盟以外国家的“碳关税”。根据法国议会通过的此项议案，从2010年1月1日起，法国将对化石能源的使用按照每吨二氧化碳17欧元的标准征税。 美国碳关税的政策目标 美国政府提出征收“碳关税”的政策目标可以概括为三个方面，即创造就业、保护本国产业、重塑美国全球经济领导地位。 从长期政策目标分析，通过征收碳关税，打造一个巨大的新产业来拉动美国经济再次崛起，而绿色能源产业集群正是最好的选择。 征收“碳关税”不得人心 德国、瑞典、印度等国批评这种做法不仅违反了世界贸易组织的基本规则，也违背了《京都议定书》“共同但有区别的责任”原则，严重损害了发展中国家利益。德国认为，征收“碳关税”是一种新形式的“生态帝国主义”，此举将发出错误的信息。 美国商会、美国全国对外贸易委员会等机构认为，征收“碳关税”条款可能引发贸易战，损害美国的出口，其效果可能适得其反。 中国商务部长陈德铭说，少数发达国家推动征收“碳关税”的做法违背了《联合国气候变化框架公约》及