第二十章法嘿学课件.pptVIP

第二十章 重点问题： 1.行政赔偿的归责原则及构成要件 2.行政赔偿义务机关 3.行政赔偿的范围及免责范围 第一节 行政赔偿概述 一、行政赔偿的概念及特征 行政赔偿是指行使行政职权的机关（以下简称行政主体）及其工作人员在进行行政管理活动中，违法行使行政职权侵害自然人、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，由国家承担赔偿责任的制度。 特征 1.行政赔偿是由行政主体及其工作人员行使职权的行为引起的 2.行政赔偿是因行使行政职权的机关在进行行政管理活动中，违法行使行政职权发生侵权行为而引起的 3.享有行政赔偿的请求人是合法权益受到行政侵权行为损害的自然人、法人和其他组织。 4.行政赔偿由国家承担赔偿责任 二、行政赔偿责任的归责原则 (一)过错责任原则 （二）无过失责任原则 （三）违法责任原则 我国采用了违法责任原则。《国家赔偿法》第2条规定，“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。” 第二节 行政赔偿范围 一、行政赔偿范围的概念 行政赔偿范围，指国家承担行政赔偿责任的范围 。 二、行政赔偿的范围 （一）侵犯人身权、财产权的行政处罚行为 （二）违法采取限制人身权、财产权的行政强制措施行为 （三）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺自然人人身自由的行为 （四）与职务相关的事实行为 （五）违反国家规定征收财物、摊派费用的行为 （六）造成人身权、财产权损害的其他违法行为 三、行政赔偿的免责范围 1．国家行为 2．抽象行政行为 3．内部行政行为 4．自由裁量行政行为 5．行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为 6．因自然人、法人和其他组织自己的行为致使损害发生 7．法律规定的其他情况 第三节 行政赔偿关系的主体 一、行政赔偿请求人 行政赔偿请求人，是指因行政主体及其工作人员违法行使职权，侵犯了其合法权益造成损害，有权请求国家给予行政赔偿的自然人、法人和其他组织。 二、行政赔偿义务机关 行政赔偿义务机关是指代表国家接受行政赔偿请求、支付赔偿费用、参加赔偿诉讼的机关。 第四节 行政赔偿程序 一、行政赔偿程序概述 1.行政赔偿程序，是指行政赔偿请求人向行政赔偿义务机关请求行政赔偿，行政赔偿义务机关给予行政赔偿以及通过法院解决行政赔偿纠纷的方式、步骤和时限。 2.行政赔偿的先行处理程序是指行政赔偿请求人请求损害赔偿时，须先向有关的赔偿义务机关提出赔偿请求，双方就有关赔偿的范围、方式、金额等事项进行自愿协商或由赔偿义务机关决定，从而解决赔偿争议的一种制度。 二、行政赔偿诉讼程序 行政赔偿诉讼程序是指自然人、法人和其他组织认为其合法权益受到行政主体及其工作人员违法行使职权的侵害，受害人向人民法院提起的要求赔偿义务机关给予行政赔偿的程序 第五节 行政赔偿方式与计算标准 行政赔偿的方式是承担赔偿责任的各种形式。 一般来说，赔偿方式主要有金钱赔偿、恢复原状、返还原物等。 第六节 行政补偿 一、行政补偿的概述 行政补偿是指行政主体在行使行政职权的过程中，因其合法行为给行政相对方的合法权益造成损害，由行政主体依法与行政相对方在平等协商的基础上，给与其相应补偿的制度。 二、 行政补偿的范围与方式 (一)行政补偿的范围 (1)土地征用的补偿 (2)公用征调的补偿 (3)房屋拆迁的补偿 (4)公务协助的行政补偿 (二)行政补偿的方式 除金钱补偿外，还可以采取 (1)返还财物，(2)恢复原状，(3)安排就业，(4)减免税收，(5)在人、财、物上给予优惠政策等多种多样的灵活形式。 名词 行政赔偿 行政补偿 问题 1.如何理解行政赔偿的归责原则？ 2.我国国家赔偿法规定的行政赔偿的范围如何，应如何完善？ * * *