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第一节 社会保障管理的内容 第二节 社会保障管理的基本原则 第三节 社会保障管理体制的架构 第四章 社会保障管理 社会保障管理，是由一定的社会组织制定和实施有关社会保障方面的社会政策的过程。它包括：社会保障行政管理过程、事业化管理过程和服务过程。 第一节 社会保障管理的内容 1、社会保障的行政管理过程 制定社会保障法律，拟订基本法规。 对社会保障的实施范围与对象、享受保障的基本条件、资金来源、待遇支付标准与方式、管理办法、社会保障中有关方面的责任、权利、义务等方面，作出规定。 第一节 社会保障管理的内容 2、事业化管理过程（社会保障基金的管理） 筹集社会保障基金； 支付社会保障待遇； 管理、运用社会保障基金。 第一节 社会保障管理的内容 3、服务过程（社会保障对象的管理） 社会保障对象的管理，是为社会保障的受保对象提供一系列必要的服务。 在职的社会保障对象，一般由所在单位提供一系列必要服务。 趋势：社会化 第一节 社会保障管理的内容 三者的关系： 行政指挥系统履行立法职能，并对业务管理机构实施监督； 事业管理机构形成社会保障管理执行系统； 对社会保障对象的管理，则是社会保障管理不可分割的服务系统。 三个方面有机结合，形成完备的社会保障管理体系。 第一节 社会保障管理的内容 1、 依法管理原则 一是管理机构及管理岗位的设置需要有相应的法律法规作为依据； 二是管理系统必须依法运行，即管理机构只能在既定的职责范围内行使权力，不能越权行事。 第二节 社会保障管理的基本原则 2、公开、公正与效率原则 社会保障机构及其职责应当通过社会成员熟知的途径与方式加以公开化； 管理机构应当严格依法保护社会成员的社会权益，并对社会保障纠纷采取不偏不倚的态度； 管理机构要职责分明、政令畅通无阻、成本低廉、管理资源得到最优配置。 第二节 社会保障管理的基本原则 3、集中管理与分类管理相结合原则 第一，高度集中管理。（英、美） 第二，适度集中管理。（中国） 第三，分散集中管理模式。（南非） 管理模式 第二节 社会保障管理的基本原则 4、属地管理原则 同一地区的社会保障事务由该地区的管理机构统一管理。 社会保障制度追求的社会目标是社会稳定与社会公平，在运行中是一个开放的社会化系统，它通过在一定区域内设置机构来完成项目实施任务，实现的也是一定区域内的社会成员之间的共济或互助互济，因此，社会保障管理实行属地管理原则，是维护社会保障制度公平性、互济性和社会性的内在要求。 第二节 社会保障管理的基本原则 5、与相关系统协调统一原则 社会保障系统虽是一个独立运行的系统，但它与其它社会系统和经济系统却存在着不可分割的联系，在运行中需要与其它系统保持协调一致。 同时，社会保障系统内部不同的管理机构间也应相互协调。 第二节 社会保障管理的基本原则 1、社会保障管理体制的概念 社会保障管理体制，是在中央和地方政府之间，以及政府各部门之间划分社会保障权利和责任的一项根本制度。 第三节 社会保障管理体制的架构 2、部分国家的社会保障管理体制 社会保障是一个部门为主管理，还是多部门共同管理，或政府管理与民间管理相结合，不同国家有着不同的选择，但政府管理走向专业化、集中化、社会化却是一个趋势。 第三节 社会保障管理体制的架构 部分国家社会保障管理机构设置的主要情况表 国名 管理社会保障事务的主要政府部门 主要的半自治或自治机构 英国 社会保障部 、卫生部 、 就业部 、国内税务部 法国 卫生和社会保障部 、 社会事务和就业部 、 联合征收机构 、财政部 全国养老保险基金会 、 疾病保险基金会 、 家属津贴基金会 德国 劳工部和社会事务部、 家庭、青少年、卫生部 联邦劳工协会 联邦保险协会 日本 厚生省 、 劳动省 、卫生和福利省 全国劳动者共济联合会 国家公务员互助联合会 第三节 社会保障管理体制的架构 内地 人力资源和社会保障部 、民政部 、 卫生计生委、财政部 中国残疾人联合会 香港 社会福利署 劳工处 香港社会服务联合会等 澳门 社会工作局 社会保障基金 澳门退休基金 台湾 内政部 铨叙部 国防部等 劳工保险局等 续表：中国 第三节 社会保障管理体制的架构 从上表可以发现以下规律： 一是政府积极介入社