关于对非税收入几个重要问题的思考课件.pptVIP

（二）导致非税收入规模较大增长较快的三个主要原因 2、国有资本经营收益收入大幅增长。2013年，全国国有资本经营收益为5069.53亿元，占7%。 以上两项非税收入近年增长很快，2013年合计占全国非税收入的比重超过70%，主导了全国非税收入快速增长的趋势 * 3、预算管理口径的变化。从2009年起，为保证预算的完整性，按照全国人大和国务院要求，各级财政部门将在预算外管理的所有非税收入逐步纳入预算管理，2006－2013年，全国非税收入纳入预算管理的比例由53%提高到了100%，相应机械性地扩大了预算中非税收入的规模。 * （四）不是所有非税收入都构成企业和社会负担。以下几类非税收入不构成宏观税负： 1、土地出让收入；2、车辆通行费；3、中央特别国债经营基金财务收入；4、彩票公益金；5、相关有我资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收益。 * （五）基本结论 按照现行非税收入统计口径计算的非税收入规模确实较大，但在剔除不构成宏观税负的非税收入后，2013年全国的非税收入规模为18312.3亿元，占25.%，相当于同期全国税收收入的16.6%。因此，所谓非税收入规模过大，导致了以费挤税，财政收入质量不高等说法，均缺乏依据。 * 四、非税收入改革和发展方向 （一）推动法规制度建设 1、将目前的非行政许可审批，转变成政策制定和政府部门内部的行政管理。 2、结合修订《预算法》，推动在法