2013人教版选修6《公众参与》.ppt

第三章 公众参与的组织形式 ?第一节 调查公众意见和咨询专家意见 　第十九条 建设单位或者其委托的环境影响评价机构调查公众意见可以采取问卷调查等方式，并应当在环境影响报告书的编制过程中完成。 　　采取问卷调查方式征求公众意见的，调查内容的设计应当简单、通俗、明确、易懂，避免设计可能对公众产生明显诱导的问题。 　　问卷的发放范围应当与建设项目的影响范围相一致。 　　问卷的发放数量应当根据建设项目的具体情况，综合考虑环境影响的范围和程度、社会关注程度、组织公众参与所需要的人力和物力资源以及其他相关因素确定。 　　 第二十条 建设单位或者其委托的环境影响评价机构咨询专家意见可以采用书面或者其他形式。 　　咨询专家意见包括向有关专家进行个人咨询或者向有关单位的专家进行集体咨询 　　接受咨询的专家个人和单位应当对咨询事项提出明确意见，并以书面形式回复。对书面回复意见，个人应当签署姓名，单位应当加盖公章。 　　集体咨询专家时，有不同意见的，接受咨询的单位应当在咨询回复中载明。 《环境影响评价公众参与暂行办法》 第二节 座谈会和论证会 　　第二十一条 建设单位或者其委托的环境影响评价机构决定以座谈会或者论证会的方式征求公众意见的，应当根据环境影响的范围和程度、环境因素和评价因子等相关情况，合理确定座谈会或者论证会的主要议题。 　　第二十二条 建设单位或者其委托的环境影响评价机构应当在座谈会或者论证会召开7日前，将座谈会或者论证会的时间、地点、主要议题等事项，书面通知有关单位和个人。 　　第二十三条 建设单位或者其委托的环境影响评价机构应当在座谈会或者论证会结束5日内，根据现场会议记录整理制作座谈会议纪要或者论证结论，并存档备查。 　　会议纪要或者论证结论应当如实记载不同意见。 《环境影响评价公众参与暂行办法》 第三节听证会 　　第二十四条 建设单位或者其委托的环境影响评价机构（以下简称“听证会组织者”）决定举行听证会征求公众意见的，应当在举行听证会的10日前，在该建设项目可能影响范围内的公共媒体或者采用其他公众可知悉的方式，公告听证会的时间、地点、听证事项和报名办法。 　　第二十五条 希望参加听证会的公民、法人或者其他组织，应当按照听证会公告的要求和方式提出申请，并同时提出自己所持意见的要点。 听证会组织者应当按本办法第十五条的规定，在申请人中遴选参会代表，并在举行听证会的5日前通知已选定的参会代表。 　　听证会组织者选定的参加听证会的代表人数一般不得少于15人。 《环境影响评价公众参与暂行办法》 座谈会定位为主要面向非专业公众群的一种公众参与方式，其本质与调查问卷类似，即提供项目信息、收集公众意见。这种沟通方式是即时、双向的，能够更深入全面地了解公众意见，可作为问卷调查的补充，特定情况下也可取代问卷调查。 论证会则主要面向有一定专业知识的公众群，它适用于存在敏感或有争议性问题的情况。导则提出论证会应设定明确的主题，以达到减小分歧、寻求有效解决方案的目的。 听证会是公众参与的一种特殊形式。为保证听证会的公开、公平和公正，通常需要遵循一套严谨的程序。 出现下列某种或几种情况时，可考虑组织召开听证会： a）建设项目位于环境敏感区，且原料、产品和生产过程中涉及有毒化学物质，并存在严重污染土壤、地下水、地表水或大气的潜在风险； b）建设项目位于环境敏感区，且具有引起某种传染病传播和流行的潜在风险； c）建设单位或环境影响评价单位认为有必要针对有关环境问题进一步公开与公众进行直接交流； d）有关行政主管部门提出听证会要求。 第二十六条 听证会组织者举行听证会，设听证主持人1名、记录员1名。 　　被选定参加听证会的组织的代表参加听证会时，应当出具该组织的证明，个人代表应当出具身份证明。 　　被选定参加听证会的代表因故不能如期参加听证会的，可以向听证会组织者提交经本人签名的书面意见。 　　第二十七条 参加听证会的人员应当如实反映对建设项目环境影响的意见，遵守听证会纪律，并保守有关技术秘密和业务秘密。 《环境影响评价公众参与暂行办法》 第二十八条 听证会必须公开举行。 　　个人或组织可以凭有效证件按第二十四条所指公告的规定，向听证会组织者申请旁听公开举行的听证会。 　　准予旁听听证会的人数及人选由听证会组织者根据报名人数和报名顺序确定。准予旁听听证会的人数一般不得少于15人。 　　旁听人应当遵守听证会纪律。旁听者不享有听证会发言权，但可以在听证会结束后，向听证会主持人或者有关单位提交书面意见。 《环境影响评价公众参与暂行办法》 第二十九条 新闻单位采访听证会，应当事先向听证会组织者申请。 第三十条 听证会按下列程序进行： 　　（一）听证会主持人宣布听