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传统产业升级调查工作汇报 面对实施宏观调控经济发展的新形势，以及经济全球 化的快速推进和世界范围内产业结构的调整，的工业面临 着严峻的挑战。因此，就如何促进我区传统工业升级，使 之适应市场需求的升级和变化，成为经济发展新的增长点， 实现经济的新突破、新飞跃，区政协经济科技和城建交通 资源环境委员会为此专门组织部分委员，对加快我区工业 传统产业升级展开课题调研，区政协第十一届36次主席会 议进行了专题讨论。现将调研情况综述如下： 一、结构现状 改革开放以来，在历届党委政府的领导下，依托非公 有制经济的蓬勃发展，我区初步奠定了一个基础较强、优 势突出的传统产业为主体的工业体系结构。 1、行业结构。我区的工业主要由纺织印染、机械汽配、 服装羽绒、精细化工、钢构网架五大行业为主导的传统优 势行业构成，其它还有纸箱包装、电子电器、食品、建材 等行业。这些传统产业占居了我区工业总量的90%以上，具 有较强的区域特色和生命力，部分产业和产品在全省乃至 全国占有较大的比重，使我区先后被国家有关部门命名为 “中国纺织基地”、“中国花边之乡”、“中国羽绒之都”、 “中国钢结构基地”等荣誉称号。与之相比，我区的高新 技术产业发展却明显不足，总量仅占我区工业的9. 6%左右， 成为我区加快经济发展的一条短腿。由此可见，传统行业 在我区的工业企业中仍是主导产业。 3、产品结构。劳动密集型产品和加工型产品，是我区 最具特色的产品主体。它折射出工业的发展优势，但也明 显暴露出工业存在的不足。主要表现为我区的产品结构存 在着“三多三少”的问题，就是低端产品多、半成品多、 需求收入弹性低的产品多，而整机产品、高技术含量产品 和高附加值的产品少，且呈“两头在外”的特点，即原料 和市场都在区外，区内以半成品生产和加工生产为主，大 多数产品处于产业链的低端，产品在价格和市场竞争中处 于劣势。 5、 技术创新结构。我区已经认定的区级以上企业技术 中心或研发中心130家，其中国家级1家、省级17家、市 级54家，80%以上的区级重点骨干企业建立了技术中心或 各种形式的技术研发机构。但是，多数企业真正用于研究 开发的资金偏少，技术中心档次不高，管理不强，专职研 发人员严重不足，主导产品仍以引进和模仿为主， 性 甚少，难以形成自主创新主体。因此，我区企业技术结构 层次低，自主创新能力薄弱，核心竞争力不强。 6、 资本结构。我区有工业总资产151 3亿，其中90% 以上为内资，而外资仅为1 0%。因此我区的产业层次相对 较低，结构类同现象严重，缺乏高新项目、高精尖人才和 先进技术、先进管理经验的引入。显然，我区的内外资本 比例结构失衡，外商投资明显不足。 综上所述，我区工业经济呈现出传统行业为主、中小 企业为主、劳动密集型产品和加工产品为主、民营资本为 主、职工队伍整体素质偏低、企业自身创新能力薄弱这样 一种结构现状。 但是，传统产业依然支撑着我区的工业经济。当前它 的发展水平和产业档次，在很大程度上决定着我区工业经 济的整体素质和经济质量。传统产业不但是我区目前区域 竞争的优势所在，而且在今后很长一个时期，仍将是支撑 经济增长的主体。它对我区经济社会发展起着不可低估的 作用：第一，传统产业的增加值占GDP的比重较大，资产 存量大，带动作用强。第二，传统产业吸纳了大量劳动力， 解决了我区38.5万多职工的就业和经济收入问题。第三， 传统产业一直是我区的税收主体，占我区工业提供税收总 额的83%左右。 二、存在问题 传统产业长期以来为经济社会发展作出了重要贡献。 但是，随着工业化进程的推进，短缺经济结束、消费 升级、参与国际分工与竞争程度提高，在市场容量和要素 成本的双重制约下，特别是原料和能源缺乏，市场竞争日 趋激烈的形势下，当前我区传统产业的生存和发展，尤其 是产业升级上，还主要存在以下问题： 1、 政府对传统产业升级尚缺乏科学完整的规划。传统 产业升级在我区经济发展过程中的重要性和紧迫性，应该 说已在全区上下形成共识。如区委按照科学发展观提出的 实施十大技术创新模式改造提升传统产业，无疑是十分必 要和及时的。但是我们认为，要促进我区的传统产业升级， 加快产品的升级换代，当务之急还缺少一个科学完整的中 远期发展规划。对传统产业升级的整体布局、合理定位、 产业发展导向以及做好各产业中行业的科学评价与合理规 划己十分重要。 2、 企业技术自主创新能力不强，产品缺乏核心竞争力。 我区以制造业为主的传统产业已形成较大的规模，但缺乏 产业水准的优势，面临国内外竞争加剧的巨大压力。在国 内竞争方面，目前市场竞争日趋激烈，从资源竞争、产销 竞争升格到资本实力竞争、技术创新竞争，从价格竞争转 向设计、制造、营销、服务、品牌等全方位的竞争。我区 相当部分企业技术性投资不大、产品易于模仿，非