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从北部湾产业定位看重化工业发展 今年1月14日，国务院批准的《广西北部湾经 济区发展规划(2006?2020)》，将临海重化工业集中区 作为北部湾地区城市空间布局的重点区域。规划提出 依托沿海城市、深水良港，布局建设以现代工业为主 的产业区。近期规划建设面积86平方公里，集中建设 钦州港工业区、企沙工业区和铁山港工业区。 在这一片被誉为中国经济增长“第四极”的区域， 如何通过合理发展重化工业，带动中西部地区的经济 发展？ 为此，本刊专访中国社科院工业经济研宄所所长 吕政。 无论是在《广西北部湾经济区发展规划》中，还 是今年的泛北部湾经济合作论坛上。我们都能感受到 广西壮族自治区政府对重化工业的重视，这是为什么? 广西壮族自治区的经济实际上可以分为两部分， 一部分属于西部地区，另一部分靠近沿海。但与珠三 角和长三角沿海地区相比，广西沿海地区的经济发展 又相对滞后。广西希望抓住新的一轮重化工业的发展 契机，利用北部湾沿海深水港的优势发展重化工业。 从优化经济布局和加快西部大开发的要求看，这是合 理和必要的。北部湾沿海地区的开发不仅对广西的社 会经济发展有重要的促进作用。而且对云南、贵州、 四川等西南地区的经济发展，也有促进作用。 广西的钦州市、防城港和北海市具有天然深水良 港，在这一地区发展资源密集型的重化工业，能源和 矿石进口以及产成品的运输成本，肯定比在内陆地区 建厂的成本低。广西通过引进重化工业的大项目，带 动北部湾地区乃至整个自治区的经济发展，是合理的。 广东和广西都提出了发展以重化工业为主导的临 港工业，纷纷引进大项目，如广东湛江千万吨级钢铁 基地项目、广西钦州1000万吨炼油项目等，您认为， 两省（区）有什么共同点和特性？ 在现行的财政税收体制条件下，每个地方都会从 本地区的利益出发，积极争取上大项目，以促进就业 和增加财政收入。因此省与省之间、地区与地区之间 的竞争不可避免。但是按照科学发展观的要求，各个 地区的产业选择，应当有所区别，特别是要避免低水 平的重复建设。现在《广西北部湾经济区发展规划》 中提出，钦州港工业区以石化、能源、磷化工、林浆 纸等产业为主；防城港企沙工业区，以钢铁、重型机 械、能源、粮油加工、修造船等产业为主；北海市铁 山港工业区，以能源、化工、林浆纸、集装箱制造、 港口机械、海洋产业等产业为主。这个规划的指导思 想是正确的，体现了错位发展和各有特色的要求。 目前珠江三角洲和长江三角洲劳动密集型产业遇 到劳动力成本上升的困难，广西能否承接长三角、珠 三角的劳动密集型产业转移?承接长三角和珠三角地 区的产业转移是促进中西部地区经济发展的一个重要 途径，但能不能转移成功，一是取决于中西部地区投 资环境的改善，二是由市场决定的企业生产经营成本 和运输成本是否具有竞争优势。广东提出以珠三角带 动“两翼”和产业“双转移”的发展战略。珠三角地 区劳动密集型产业转移的首选地是广东省的东西两翼 和粤北山区。所以广西经济发展的立足点应当是北部 湾沿海重化工业和内陆地区具有资源优势的特色产业 为什么重化工业布局主要考虑沿海地区？ 首先，重化工业向沿海集中是一个世界性的普遍 规律。资本主义工业革命以来，发达国家工业布局的 一个普遍规律是，经济活动的中心或者制造业的基地 大都集中在沿海地区。比如日本的制造业、重化工业 主要集中在以大阪、神户为中心的关西地区和以东京 为中心的日本东部地区，这两个地区的经济总量占日 本国内生产总值的65°%。美国重化工业和制造业也主 要集中在西南的旧金山湾地区和东北部五大湖地区， 这两个地区的国内生产总值占美国全国的60%以上。 另外，经济全球化使得世界各国的经济联系越来 越密切，这种联系主要通过国际贸易、资本流动实现。 重化工业需要大量的运输，而沿海地区交通便利，运 输成本最低。所以，我国新的一轮重化工业的发展过 程中，许多大项目仍然放在沿海地区，但沿海地区发 展重化工业主要以进口原料为主导。中西部地区具有 能源和矿产资源的优势，2000年以来中西部地区经济 的高速增长主要是靠发展重化工业拉动的，对能源、 原材料等重化工业产品的旺盛的市场需求，为中西部 地区重化工业发展提供了机会，这种局面还将持续下 去。您认为，各地对重化工业的投资热情，和我们目 前的经济发展阶段有什么联系？ 一般来说，发展中国家的经济发展，都是从轻纺 工业起步，到一定阶段开始转向重化工业为主导。但 在计划经济体制和特定的历史条件下，我国没有完全 遵循这条规律。上世纪的50年代到70年代，为了加 快工业化进程，实行了优先发展重化工业的方针。一 方面，它使我国在较短的时间内奠定工业化基础。另 一方面也付出了很高的代价，多次导致国民经济结构 的严重失调，80年代开始加快轻纺工业的发展，解决 了长期困扰我国的消费品短缺问题。