公路水运工屏幕程质量监督标准程序.doc

江苏省公路水运工程 质量监督工作程序及标准 （征求意见稿） 第一章 工程质量监督申请与受理程序 第二章 工程质量监督检查工作程序及标准 第三章 工程质量鉴定（评定）工作程序及标准 第四章 工程质量事故处理程序 附件 有关文书范本 《江苏省公路水运工程质量监督 工作程序及标准》 一、总体思路 按照江苏省交通运输厅工程质量监督局“四化”建设要求，在工程质量监督任务繁重、人手有限的情况下，解放思想，开拓思路，推行标准化、程序化、规范化、信息化建设，突出政府监督的宏观管理职能，实现质监工作“三个转变”，即监督重心由工程实体向管理行为转变；由注重微观监督向宏观监督转变；由注重技术向行政执法转变，有针对性地解决质量监督工作中的难点问题，使监督工作的开展更加有章可循，有序运作。 二、主要目标 1、规范监督工作程序，做到依法行政，依法监督，明确监督检查人员职能权限，在职权范围内行使监督执法职能，做到不越位、不缺位。 2、规范监督工作标准，统一量化监督执法工作标准，保证监督执法公正公开，提高文明执法水平，在有效指导各参建单位参建行为的同时，更便于各参建单位对监督执法行为进行监督。 3、规范监督基础工作，提出监督工作文书范本和检查记录的格式、目录，做到内容全面，结果量化统一，便于汇总、统计、分析，提高质量分析建议的科学性和指导性，体现监督检查的严肃性和鉴定检测的客观性，树立监督部门权威性。 三、具体内容说明 1、关于监督申请及受理 （1）明确监督申请材料的内容和要求，通过监督人员对照填写审查意见表，保证申请材料的完整、齐全。 （2）根据有关规定，制定了质量监督工作计划范本，提出了常规工程的监督组织、监督内容、监督重点、监督方式、监督检查计划和监督检查控制点。 （3）初步提出了质量监督交底的工作要求和主要内容。 2、关于质量监督检查 （1）按照质量监督机构对具体项目监督工作“体现全过程、全方位，但不是全天候、全覆盖”的总体把握，确定以抽查的工作方式进行督查，明确了工程质量监督检查的三种主要形式：综合督查、专项督查、飞行检查以及具体程序和工作标准。 （2）督查前：要求结合项目进度和监督计划合理制定项目督查计划目标，保证质量监督工作的计划性；统一监督执法标准，科学制定督查时间、次数和频率，提高督查工作的科学性和合理性。 （3）督查中：以检查质量薄弱环节，涉及工程结构安全性、耐久性、主要使用功能的重要指标或关键部位为主要督查内容，根据对质量状况判定的需要，进行验证性试验检测。以结构物混凝土强度、路基路面强度和压实度、结构层厚度和主要原材料质量为关键检查指标；加大规范各参建单位从业行为力度，在综合督查中突出了对建设单位落实全面质量管理责任的各项要求情况的监督检查，促使其进一步提高工程建设质量责任意识；明确检查频率和内容的基本要求，统一检查记录格式及内容，提高督查工作的时效性和严肃性。 （4）督查后：规范督查情况通报格式，提出相关问题处理意见及建议，数据整理体现信息化要求，便于汇总统计分析和核算检测费用；建立存在问题跟踪落实制度，督促参建各方及时整改，对整改落实情况跟踪回访，实现监督工作闭合，提高督查工作的延续性和有效性；根据《交通基础建设项目廉政风险防控手册》，为防范有关廉政风险，规定《质量监督检查情况通报》发出的同时，项目质量监督组应将本次督查检查记录、检测报告等相关资料送交质量监督机构档案部门归档。 3、关于质量鉴定（评定）工作 （1）围绕质量鉴定（评定）工作的客观性、程序性、科学性、服务性要求，制定详细工作程序和标准。 （2）明确了质量鉴定申请的必须条件和核查标准，强调建设单位的初验及申请责任。 （3）详细规定了质量鉴定（评定）工作流程，通过鉴定工作方案的审查、修改、执行过程，保证鉴定工作的科学性和规范性。 （4）明确在质量鉴定检测工作完成后应向交通主管部门和建设单位发出检查情况通报，使得项目法人能针对发现的问题在项目验收前组织整改，体现了质量鉴定工作的服务性和对工程质量负责的态度。 （5）细化了质量鉴定（评定）工作各项流程的时限要求，便于提高工作效率和内、外部监督。 4、适用范围： 公路工程：适用于四级及四级以上公路新建、改建工程的质量监督。 水运工程：适用于五级以上航道新建、改建工程及沿海万吨级以上泊位、内河500吨级以上泊位的港口（码头）工程的质量监督。  江苏省公路水运工程质量监督 工作程序及标准 第一章 工程质量监督申请与受理程序 一、工程质量监督申请与受理是指建设单位或者项目法人在办理施工许可或报备开工报告前向质量监督机构申请工程质量监督，质量监督机构对所提交的资料进行审核，签发《公路水运工程质量监督通知书》，并建立公路水运工程质量监督档案的活动。 二、建设单位或项目法人应按照有关规定到质量监督机构办理公路水运工程质量监督手