第1章海管理概述.ppt

2006-7-28 海关与商检 课前说明 1. 课时（课堂授课30课时，考前答疑2课时），第三、五、六章为本课程的重点内容 2. 课堂纪律 期末成绩70%，平时成绩30%（包括出勤率和平时作业完成情况） 我们需要了解海关么？ 3. 参考资料 教材： 郑俊田编著《海关与商检》，中国商务出版社，2008年新编本 参考书： [1] 谢国娥编著，《海关报关实务》，华东理工大学出版社，2001 [2] 许可，夏斯顺主编，《海关通关实务》，对外经济贸易大学出版社，2001年版 [3] 刘伟琦主编，《国际货物与通关》，中国物资出版社，2003年版 [4] 《报关员资格全国统一考试教材》，中国海关出版社，2010年版 随时关注中国海关总署的网站！ 网上资源 福布（FOB）网 中国海关关徽的含义. 关徽由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖代表国际贸易，钥匙象征海关为祖国把关。 关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和 利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。 第一章 海关管理概述 1.1 海关的性质和任务 1.2 海关管理的对象和范围 1.3 海关管理的特点和作用 1.4 海关监督管理的法律依据 1.5 海关的权力 1.6 海关管理的改革与创新 1.1.1 海关的性质 海关是国家行政机关 海关是国家的进出境监督管理机关 海关是一个行政执法部门 海关是一个行政执法部门 （1）海关通过法律赋予的权利，对在特定范围内的社会经济活动进行监督管理，并对违法行为依法实施行政处罚。 （2）海关执法的依据是《海关法》和其他相关法律、法规。 Ｔｉｐｓ：１９８７年，六届人大通过， 　　　　　２０００年，修正． （3）海关事务属于中央立法事权，立法者为全国人大及其常委会、国务院 1.1.2 海关的任务 监管 征税 缉私 统计 查缉走私 是监管和征税顺利进行的保障措施名词解释——走私 走私是指进出境活动的当事人或相关人，违反《海关法》及相关法律、行政法规，逃避海关监管、偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限止性管理，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进口或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境，或者未经海关许可并且未缴应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管货物、物品、进境的境外运输工具在境内销售的行为。 案例题 2003年厦门海关缉私局成功侦结了厦门市泉龙贸易发展有限公司走私涤纶丝案，案值达6926.54万元,偷逃税款866.23万元。该公司长期采用伪报品名、低报价格等方式，逃避海关监管，专门从事DTY涤纶丝的进口业务牟取不正当利益。 答：所有报关单位在报关时均应如实申报进出口货物品名、规格、价格、数量等情况并按规定如期如数缴纳进出口税费，海关要严把进出境关，严厉打击走私行为，本例中泉龙贸易发展有限公司有走私行为，遭受海关惩处是咎由自取。此例告戒所有从事进出口业务活动的企业必须认真履行如实报关的职责，海关应时刻加强管理，防止与打击走私行为。 1.2.1 海关管理的对象 1．进出境运输工具、货物、物品 2．知识产权 3．进出口企业 进出境运输工具、货物、物品 这是传统的海关监管直接对象，是具体的、有形的“物”。 海关监管的间接对象是“人”，即监管过程中涉及到的法人和自然人，包括：运输工具负责人、进口货物收货人、出口货物发货人、进出境物品所有人、它们的代理人。 知识产权 1．我国海关对知识产权保护的范围 商标权、著作权、专利权 2．办理知识产权备案手续 填写备案申请书--〉提交相关文件--〉缴纳备案费 3．海关采取的保护措施 进出口企业 事前监管--〉日常监管--〉事后监管 1.2.2 海关管理的范围 1．地域效力范围 2．对人的效力范围 3．时间效力范围 地域效力范围 1．海关监管区 重点词：“有海关监管业务的存在”。海关监管的特定空间 范围是： A．设有海关的对外的对外开放口岸； B．设有海关机构或未设有海关机构的非对外口岸； C．有海关监管业务的场所和地点。 2．领海和毗连区 3．延伸意义的领土 在外国领域的，本国的船舶、飞机。 对人的效力范围 时间效力范围 特定用途的减免税货物的海关监管年限： 船舶、飞机及建筑材料（8年） 机动车、家用电器（6年） 机器设备和其他设备（5年） 对人的效力范围 进出口货物收发货人 进出口货物收发货人的代理人 进出口货物运输工具的负责人 过境、转关、通运货物的运输工具负责人 转关运输货物的承运人 特殊形式 1.5.1 海关权利的特点 海关权利的特定性 独立性和单