03“不见面审批”服务规范02.doc

DB32/T XXXXX—XXXX PAGE \* MERGEFORMAT 4 ICS FORMTEXT 01.040.03 FORMTEXT A 12 FORMTEXT DB FORMTEXT 32 FORMTEXT 江苏省地方标准 DB FORMTEXT 32/T FORMTEXT XXXXX— FORMTEXT 2018 FORMTEXT FORMTEXT “不见面审批”服务规范 FORMTEXT Service Specification For “No Meeting Approval” FORMDROPDOWN FORMTEXT （本稿完成日期：2018-12-3） FORMTEXT XXXX - FORMTEXT XX - FORMTEXT XX发布 FORMTEXT XXXX - FORMTEXT XX - FORMTEXT XX实施 FORMTEXT 江苏省市场监督管理局发布 DB32/T XXXXX—2018 PAGE \* MERGEFORMAT 3 前言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由常州市质量技术监督局、常州市政务服务管理办公室提出。 本标准由江苏省行政审批制度改革联席会议办公室归口。 本标准起草单位：常州市质量技术监督局、常州市政务服务管理办公室、南通市行政审批局、常州市标准计量技术情报研究所、常州市机构编制委员会办公室、吴江区政务服务管理办公室。 本标准主要起草人：孙如山、刁菊霞、魏斌、吴佩杰、汪智慧、周韵、陆天静、糜小俊、刘佳、赵小华。 "不见面审批"服务规范 范围 本标准规定了 “不见面审批”服务的术语和定义、总体要求、办理方式、服务流程、监督评价、投诉处理及服务质量提升等。 本标准适用于政府部门采用“不见面”方式审批服务的事项。 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 32168-2015 政务服务中心网上服务规范 GB/T 36113-2018 政务服务中心服务投诉处置规范 GB/T 36114-2018 政务服务中心进驻事项服务指南编制规范 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 不见面审批 no meeting approval 是指政府部门在服务对象申请材料齐全、符合法定受理条件或属于容缺受理的情况下，通过职能整合、流程优化、信息共享，依托政务服务网、自助设备、移动终端、邮政寄递、代办等方式，实现审批从受理、作出决定到送达办理结果文书的全过程与服务对象“不见面”的一种审批服务模式。 容缺受理 acceptance for the lack of part of the material 对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定条件，但次要申请材料暂时缺少的审批事项，由服务对象签署书面承诺限期补齐，政府部门先予接受材料并进行审查。 总体要求 基本要求 应建立统一政务服务网，实现省、市、县、镇、村五级审批服务信息互联互通和共享。 应通过政务服务网、公众媒体等平台，公开发布“不见面审批”服务事项清单和服务指南，并具备查询功能。 事项清单应根据法律、法规、规章的变化及时调整并公布。 服务指南应包括：适用范围、事项类别、设立依据、受理机构、决定机构、审批条件、申请材料目录、示范文本、办理方式、办理流程、行政救济途径与方式、办理时限、收费依据及标准、咨询方式、投诉渠道、办理进程和结果查询、相关表格等要素，具体要求按GB/T 36114-2018执行。 宜提供自助设备、邮政寄递和代办等服务。 应建立监督考核机制。 审批服务人员应具备实事求是、客观公正的基本素质，应熟悉相关法律法规、审批流程，具备相关业务能力。 政务服务网要求 按GB/T 32168-2015的规定执行。统一以江苏政务服务网为网上办事总入口，身份认证实现一次认证，全省通行。审批过程中产生的材料，服务对象和办理部门应通过系统实现交换。 服务方式 “不见面审批”服务方式包括但不限于： 江苏政务服务网； 电子邮件； 自助设备； 邮政寄递； 传真； 官方微信、微信公众号等； 移动终端； 代办。 服务流程 受理 材料审核 审批服务人员应对照审批事项所需提交的申请材料目录，逐项审核申请材料的准确性和完整性。 材料补充 对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当制作补正材料通知书，列明需补充材料内容、时间期限等，通过本标准所列“不见面审批”服务方式，一次性告知申请人。 受理决定 对符合条件的，出具受理通知书；对不符合条件的，出具不予受理通知书，并注明不予受理的理由。对容缺的材料，应一次性告知服务对象在作出审