全面理解把握旅游法精髓正确认识版纳旅游面临态势努力.pptVIP

● 全面理解把握旅游法的精髓● 正确认识版纳旅游面临态势 ● 努力推动版纳旅游再上台阶 第十二届全国人大常委会第二次会议通过的《中华人民共和国旅游法》（以下简称旅游法），自2013年10月1日施行以来已经两个月了。因此，认真学习、全面理解、准确把握旅游法的主要内容和精髓，是深入贯彻实施旅游法的关键。 下面，就个人对旅游法的学习理解与大家进行交流、互相共勉，以全面理解把握旅游法的精髓，促进旅游法的深入贯彻落实。 旅游法从1982年着手起草，到2013年正式颁布和实施历时30年，正如全国人大财经委副主任尹中卿所说“起个大早，赶个大晚”，现在出台是应运而生、恰逢其时，既有“天时”之需，也有“地利”之便，还有“人和”之力。 旅游法是一部综合性法律，聚焦点是以人为本，保护旅游者的合法权益，兼顾了旅游产业各要素和旅游经营全链条，综合了经济、行政和民事法律规范，明确了政府统筹、部门负责、综合协调的旅游发展和管理机制，符合现代旅游产业的综合性特征和发展需要。 旅游法的精髓，概括起来是“一条主线、三块内容、四大特点、八大亮点”。 旅游法的一条主线，就是在总则第一条中明确提出的立法目的：即“为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展”，尤其保护旅游者的合法权益是立法的聚焦点和主线，可以说整个立法内容都是围绕着保护旅游者合法权益而设计的。 旅游法最主要的“三块内容”，保护旅游者合法权益、规范旅游市场、国家促进旅游发展。 ●保护旅游者合法权益，作为主线贯穿了整个旅游法10章112条的始终，充分体现了以人为本，保护旅游者合法权益的聚焦点； ●规范旅游市场，重点体现在第四、五、六、八、九章等内容，为规范旅游市场提供了重要的法律依据； ●国家促进旅游发展，重点体现在第一、二、三、七、九章等内容，依法明确了促进旅游发展的要求。 旅游法的“四大特点”主要体现在： ●强调了保护旅游者合法权益，体现了以人为本、和谐旅游及构建和谐社会的内涵； ●注重了建立健全旅游市场规则，对政府公共服务和监管、行业组织自律、企业依法诚信经营及旅游者守法等都做出了较为明确的规定； ●明确了政府统筹、部门负责、综合协调的旅游发展与管理体制机制，符合旅游产业的综合性特征和健康发展需要； ●提出了一系列旅游制度建设的法律依据，如建立完善旅游综合管理体系、旅游安全综合管理体系、旅游促进和公共服务体系、旅游规划编制评价体系、旅游景区管理制度体系等。 旅游法的“八大亮点”主要体现在： ●一大亮点是对旅游者的保护，既强调对旅游者的旅游权利、合法权益的保护（第九、十、十一、十二条及后面众多条款）；也提出旅游者守法要求（第十三、十四、十五、十六条），最终也是保护旅游者权益，有利于促进文明旅游及构建和谐社会。 ●二大亮点是旅游发展规划入法，明确将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划（第十七条），既强调旅游发展规划应当与相关规划相衔接（第十九条），又要求编制相关规划应当兼顾旅游业发展需要（第二十条），提升了旅游发展规划的法定地位。 ●三大亮点是规范旅游经营服务行为，既明确规定了旅行社的经营权利和不得违规经营的内容（第二十八至三十六条），又规定了导游应有的权责和服务规范（第三十七条至四十一条），为根治“零负团费”、强迫购物等提供了法律依据。 ●四大亮点是规范景区门票价格，既明确规定景区拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见（第四十三条）；又规定景区应当在醒目位置公示门票价格，提高门票价格应当提前六个月公布（第四十四条），有利于严格控制景区价格上涨。 ●五大亮点是规范旅游服务合同，既明确规定了旅游服务合同有关内容及需告知的事项（第五十八、六十二条），又针对实际情况对旅游合同的履行和解除作出较为详细的规定（第六十三条至七十五条），为维护旅游者合法权益提供了更多法律依据。 ●六大亮点是明确旅游安全的职责，既明确规定了各级政府旅游安全综合管理及救助的职责（第七十六至七十八条），又规定了旅游经营者的旅游安全管理与救助服务的相关职责，以及旅游者自我旅游安全管理的要求（第七十九、八十、八十一条）。 ●七大亮点是明确了政府对旅游发展促进和监管的职责，既明确规定了各级政府对旅游发展规划、开发建设、人才培养、公共服务及政策、资金支持的职责（第十七条至二十七条），又明确规定了各级政府对资源环境保护（第二十一条）、旅游安全（第七十八条）、旅游市场（第八十三条）、旅游经营及服务（第八十五条）等监管职责。 ●