一河（湖）一策方案编制指南.PDFVIP

“一河 （湖）一策”方案编制指南 （试行） 二〇一七年九月 目 录 一、一般规定1 （一）适用范围1 （二）编制原则1 （三）编制对象2 （四）编制主体2 （五）编制基础2 （六）方案内容3 （七）方案审定3 （八）实施周期4 二、方案框架4 （一）综合说明4 （二）管理保护现状与存在问题5 （三）管理保护目标8 （四）管理保护任务10 （五）管理保护措施11 （六）保障措施13 附件15 表 1 ××河湖 （河段）管理保护问题清单15 表2 ××河湖 （河段）全面推行河长制目标清单16 表3 ××河湖 （河段）全面推行河长制目标分解表17 表4 ××河湖 （河段）全面推行河长制任务清单18 表5 ××河湖 （河段）全面推行河长制措施及责任清单19 为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的 《关于全面推行河长制的意见》 （以下简称 《意见》），指 导各地做好 “一河一策” “一湖一策”方案编制工作，特制 定本指南。 一、一般规定 （一）适用范围 本指南适用于指导设省级、市级河长的河湖编制 “一河 （湖）一策”方案。只设县级、乡级河长的河湖，“一河（湖） 一策”方案编制可予以简化。 （二）编制原则 坚持问题导向。围绕 《意见》提出的六大任务,梳理河 湖管理保护存在的突出问题，因河 （湖）施策，因地制宜设 定目标任务，提出针对性强、易于操作的措施，切实解决影 响河湖健康的突出问题。 坚持统筹协调。目标任务要与相关规划、全面推行河长 制工作方案相协调，妥善处理好水下与岸上、整体与局部、 近期与远期、上下游、左右岸、干支流的目标任务关系，整 体推进河湖管理保护。 坚持分步实施。以近期目标为重点，合理分解年度目标 任务，区分轻重缓急，分步实施。对于群众反映强烈的突出 问题，要优先安排解决。 坚持责任明晰。明确属地责任和部门分工，将目标、任 务逐一落实到责任单位和责任人，做到可监测、可监督、可 1 考核。 （三）编制对象 “一河一策”方案以整条河流或河段为单元编制， “一 湖一策”原则上以整个湖泊为单元编制。支流 “一河一策” 方案要与干流方案衔接，河段 “一河一策”方案要与整条河 流方案衔接，入湖河流 “一河一策”方案要与湖泊方案衔接。 （四）编制主体 “一河 （湖）一策”方案由省、市、县级河长制办公室 负责组织编制。最高层级河长为省级领导的河湖，由省级河 长制办公室负责组织编制；最高层级河长为市级领导的河 湖，由市级河长制办公室负责组织编制；最高层级河长为县 级及以下领导的河湖，由县级河长制办公室负责组织编制。 其中，河长最高层级为乡级的河湖，可根据实际情况采取打 捆、片区组合等方式编制。 “一河 （湖）一策”方案可采取自上而下、自下而上、 上下结合方式进行编制，上级河长确定的目标任务要分级分 段分解至下级河长。 （五）编制基础 编制 “一河 （湖）一策”，在梳理现有相关涉水规划成 果的基础上，要先行开展河湖水资源保护、水域岸线管理保 护、水污染、水环境、水生态等基本情况调查，开展河湖健 康评估，摸清河湖管理保护存在的主要问题及原因，以此作 为确定河湖管理保护目标任务和措施的基础。 2 （六）方案内容 “一河 （湖）一策”方案内容包括综合说明、现状分析 与存在问题、管理保护目标、管理保护任务、管理保护措施、 保障措施等。其中，要重点制定好问题清单、目标清单、任 务清单、措施清单和责任清单，明确时间表和路线图。 问题清单。针对水资源、水域岸线、水污染、水环境和 水生态等领域，梳理河湖管理保护存在的突出问题及其原 因，提出问