回到常识 - 复旦大学当代中国经济与社会工作室.pdfVIP

陆铭，2018, 《回到常识——从城市发展的规律和政策说开去》，《京师文化评论》， 秋季号，134-138 页。 回到常识 ——从城市发展的规律和政策说开去 陆 铭＊ （上海交通大学） 改革开放以来，中国取得的巨大成就是经济社会发展的普遍规律与中国具体 国情相作用的结果。不同的经济发展时期，中国发展的经验都反映出特定发展阶 段的经济发展规律与内涵。在改革开放40 周年之际，有必要在回顾中国发展的 巨大成就的同时，提醒社会各界要 “回到常识”。要认识到，人类社会经济发展 有普遍规律，这些普遍规律是基于人的选择，而选择的背后则反映人性的普遍性。 中国经济社会的发展要尊重普遍规律、尊重人的选择、尊重人性。 一、 经济社会发展要尊重普遍规律 经济社会的发展都有其内在的规律。只有充分尊重经济社会发展规律的普遍 性，才能使市场经济实现科学的发展。 首先，在经济社会发展过程中需要有科学的精神。虽然说在总体上中国发展 的成就是经济规律与中国实践结合的产物，但直到今天，社会各界仍然缺乏社会 科学的精神来认识中国发展。一个具体体现就是我们往往有意无意地混淆现象和 规律，我们把一些在中国特定的制度和政策背景下产生的现象误以为它是规律了， 却忽略了世界上经济社会发展的普遍规律，尤其是发达国家所出现的规律，我们 常常视而不见。有的时候是有选择的忽略那些规律，然后把那些规律作为一种现 ＊ 作者为上海交通大学特聘教授，中国发展研究中心主任。 象来对待。于是就在思想和实践上产生了一种误区，喜欢强调中国特色，并将之 置于普遍规律之上。而我认为，虽然在中国的发展中的确有自己的特色，但更要 尊重全世界的普遍发展规律，不能忽视人类社会科学的知识和发达国家的发展经 验，只有这样，才能使中国更好的与世界进行对话。 其次，要尊重市场经济的普遍原则，让市场成为配置资源的决定性作用。在 中国的市场经济建设中，市场和政府之间的关系一直都是问题的焦点。有时候， 政府行政手段干预市场经济的做法，扭曲了市场成为资源配置的决定性作用。在 中国最为普遍使用的词是“中国特色社会主义市场经济”，在实践中往往注重“中 国特色”，而忽略了“市场经济”。我认为，中国特色社会主义市场经济首先是 市场经济，就应该尊重市场经济最基本的普遍性。第一，在市场经济中价格由供 求决定，价格作为一种引导资源配置的信号，反映资源的稀缺性和价值，供给方 就根据价格信号判断自己应该到哪个部门、哪个产业、哪个地区提供商品和服务， 这是价格机制的关键作用，能够保证资源有效配置，保证一个国家的竞争力。第 二，市场经济的普遍原则是在一个国家内部生产要素应该可以自由的跨地区、跨 部门配置，资本和劳动这两个最为重要的生产要素应该能够在不同的部门之间、 不同的地区之间、城市和农村之间自由流动。具体到中国，尽管目前仍然存在阻 碍生产要素自由流动的制度障碍，但是改革的方向应该是尊重市场经济的普遍规 律，促进生产要素自由流动，从而保证资源配置效率，获得高质量的发展。第三 就是尊重私有产权、保护私有产权。每个国家可以有不同程度的国有制比重，每 个国家可以有不同的政府强弱。在发达的市场经济国家内部，有的国家政府弱一 点，有的政府强一点，但是不能忽略市场经济普遍尊重私有产权。私有财产应该 得到保护，不能因为一个国家存在较高的国有企业比重或强政府，就使得私有产 权得不到保护，这就不是现代市场经济。 第三，尊重平等公正的价值观，这既是社会主义价值观，也是全世界共同的 价值观。中国的经济已经现代化了，用一个指标表示，就是工业和服务业在全国 GDP当中占的比重超过90%，服务业占比达到60%，实际上中国已经进入后工业化 社会。但是我们价值观和文化，还远远落后于经济现代化的要求。传统的农业文 化是以家庭和家族为中心的，人在农业社会里活动范围有限，很多人活动范围就 没出过乡，所以每天的经济社会往来就是在自己的邻居范围之内。现代化经济和 传统的农村文明有个非常大的差别，就是人的交易关系远远要超越乡村的范围， 这就要求我们必须要协调处理好 “公共领域”内人与人的关系。从小的方面来讲， 涉及到城市内部人和人之间的关系，从大的方面来讲，就涉及到地区和地区的关 系，中央和地方的关系，中国和世界各国的关系。但是目前中国民众的行为与思 维方式以及一些政策措施仍带有强烈的农业社会和计