全球贸易规则发展趋势和中国机遇.PDFVIP

《国际经济评论》 全球贸易规则的发展趋势与中国的机遇* 东 艳 全球贸易治理结构正处于调整时期。新一代国际贸易规则演进的路径将是：以区 域贸易规则创建为基础，辅以规范某一领域的诸边贸易规则的发展，通过货物贸易、 投资、服务贸易规则的融合后逐渐形成新的多边贸易规则。国际贸易新规则的特点 有：超越了现有世界贸易组织 （WTO）规则，为未来形成WTO2.0版奠定了基础； 回应了全球价值链发展对制度的需求；从负向一体化原则转向正向一体化原则；发达 国家力图成为新贸易规则的主导者；对发展中国家的制度规范和改革提供了外部压 力。国际贸易新规则的构建为中国提升全球贸易治理中的地位及国内经济改革和涉外 经济体制改革提供了新的机遇。 关键词：贸易规则 全球价值链 全球贸易治理结构 当前全球贸易治理结构正处于新的调整时期，现有国际贸易规则无法回应以 全球价值链为代表的新贸易模式的要求，新兴经济体的崛起对传统以大国为主导 的全球贸易治理结构提出挑战。美国等发达国家通过主导跨太平洋伙伴关系协议 （TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议 （TTIP）、诸 （多）边服务业协议 （TISA）等贸易投资协定谈判，力图推行代表发达国家利益的高标准的贸易投资 规则。这些给中国带来了压力，同时也为中国提供了提升在全球贸易治理结构中 作者东艳系中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员。 *本文是为中国社会科学院国际研究学部 “中国发展战略机遇期的国际环境”研讨会提交的论文。 非常感谢张蕴岭研究员、盛斌教授、邵滨鸿编审、李春顶副研究员以及与会其他学者提出的意见。感谢 匿名审稿专家的建议，当然文责自负。本文受国家社科基金青年项目 《亚太区域一体化美国路线图与亚 洲路线图的竞争性和相容性及中国对策研究 （13CGJ043）》资助。 45 东 艳 的地位，以及促进国内改革的机遇。党的十八届三中全会中提出：“加快自由贸 易区建设，形成面向全球的高标准自由贸易区网络”，以及 “以开放促进改革” 的思路。本文在对全球贸易规则的发展趋势分析基础上，提出中国在全球贸易投 资规则重塑期的政策选择建议。 国际贸易规则调整的必要性与演进路径 （一）国际贸易规则形成、发展及演进的历史经验 国际贸易协定是国际贸易规则的载体。在经济学文献中，对于签订国际贸易 协定的目的，通常有三种观点，一是传统经济学理论，认为通过贸易协定所建立 的全球贸易规则，可以纠正各国独立设置关税引发的贸易条件变化，以及由此产 生的非效率现象；其二是政治经济分析方法，认为贸易协定可以避免政府关税选 择所遇到的囚徒困境；其三是承诺方法，认为贸易协定可以帮助政府实现事前和 [1] 事后决策的一致性。 在实践中，国际贸易规则主要体现在以关税与贸易总协定 （GATT）/WTO为代表的多边贸易体制框架中。 1.贸易保护主义及国家间利益博弈促进了贸易规则的形成与演进 贸易保护主义的发展促生了国际贸易规则的建立。20世纪20-30年代，各国 为了谋求国际贸易中的利益，多采取高关税的以邻为壑的贸易政策，特别是 1929年经济危机后，美国颁布的 《斯姆特—霍利关税法》（Smoot-HawleyTariff Act）使美国的平均关税率提高到52%，促使美国的贸易伙伴国采用了相应的报 复性高关税。1947年GATT创建时强调 “实质性的降低关税和其他贸易壁垒”， 建立以消除对国际贸易活动的歧视性待遇的互惠、互利协定。而1995年建立的 WTO强调 “建立国家间全球贸易规则的国际组织，确保贸易流动的流畅性、可 [2] 预测性和最大可能的自由化”。 理论和实践的两方面，都表明国际贸易规则建立 的目的是通过协调各国的关税等政策，减少阻碍贸易自由流动的制度因素。 [3] 现有国际贸易规则形成机制是以国际组织