政府经济学——导论.pptVIP

政府经济学 什么是政府? 政府应该做什么? 政府应该怎样做? 导论 一、政府经济学的学科性质 政府经济学也被称为公共经济学（Public Economics）或公共部门经济学（Public Sector Economics）。 政府经济学就是经济学中专门研究政府经济行为、政府与私人部门之间的经济关系和政府经济活动特殊规律性的科学，“是回答政府必须做什么以及应该怎样做的学问”。 公共经济的含义 1、定义：公共经济是与政府职能相关的经济现象，与生产私人物品的私人（部门）经济相对应，是向社会提供公共物品的政府公共部门经济。 2、公共经济与市场经济、私人经济的关系 在市场经济下，存在着公共部门和私人部门、公共经济和私人经济两大部类，它们共同构成了统一的市场经济。市场经济是公共经济和私人经济的统一体，因而，市场经济又表现为混合经济。作为市场经济的两个不同组成部分，公共经济与私人经济各自处于市场经济的不同领域、范围和场合内，均对市场经济起着不可替代的作用。它们之间存在根本的一致性，两大部类相互弥补，相互作用，共同构成了市场经济。 所谓公共部门是指政府及其附属物，有时，人们把公共经济学也称为政府经济学。 什么是政府？政府必须做什么？以及政府应该怎样做？这是现代社会中客观存在的现实问题。 “政府不是一个抽象的概念，它是一个具体的行为机构。政府通过提供充分而必要的公共物品来维持社会生活的协调运转。 现代社会，政府从未像今天这样行使着它巨大无比的职能和作用，扮演着极其重要的角色。政府的职能，也已不仅仅是政治职能和社会职能，其经济职能发挥的领域越来越广泛，作用越来越显著。 “在现代社会，政府无处不在。从生产、流通、资源配置到消费导向、纳税、国际竞争、太空、气象、水利、市政建设以至社会经济生活的各个方面。” 因此，任何现代经济问题都无法脱离政府行为的研究。政府经济学就是从经济学的角度来解释、分析和规范政府的职能和作用的科学。 在市场经济条件下，所有经济主体分为公共部门（Public Sector）和私人部门（Private Sector）两大类。公共部门是指政府及其附属物，私人部门是指企业和家庭。无论政府还是企业和家庭，都以各自的行为方式参与国民经济运行，影响着国民经济的发展方向和进程。 企业和居民作为私人部门是以收益最大化为前提和目标的，而政府却不能这样。政府的经济活动一方面不能忽视收益与成本；另一方面又必须以全社会公正和公平为前提和目标。 市场经济是有效能和活力的，但也不是在任何场合、任何时候都有效。市场也有其失败之处，市场失灵的领域，正是政府发挥其职能的领域。 在市场经济条件下，政府的经济职能作用主要表现在：制定经济规范和维持市场秩序；保持宏观经济稳定；提供基础服务；培育市场体系，保证市场有序运行；进行收入再分配，实现社会公平目标等。 干预的实质 政府在如许多方面对经济或市场进行干预，其实质是向社会提供维持现行（财产）制度、安全、秩序、稳定和持续健康发展所需要的公共物品。 政府参与非市场性的社会生产活动和社会财富的分配。政府参与的非生产性活动是指政府为满足居民的公共消费需要，通过向社会成员征税和强制转移财富的办法来筹措资金，以不营利为目的从事生产和提供诸如国防、治安、教育、卫生、文化、社会保障等公共服务。政府所从事的社会财富分配是指为了保证特定区域内全体社会成员的公平和公正，维护社会的稳定，采取税收、补助、转移支付等手段对各社会成员的财富进行重新分配。 简而言之，政府是以自己独特方式和规律与企业、居民一起参与和影响国民经济的。 现实中的公共经济问题 现代经济是由私人经济和公共经济组成的混合经济。 研究方法 　　政府经济学是以经济学的方法来研究政府经济行为。人们研究政府可以从许多角度来进行，比如从社会学的角度，从政治学的角度等。 从性质上看，政府经济学属于一门应用性理论学科。一方面将一般经济理论从政府经济行为的角度进一步深化，另一方面以一般经济理论为基础，对政府经济活动进行理论性分析与阐述。同时，它也是一门实践中探索政府经济活动运行规律并上升为理论，继而又将理论应用于实践，为实践活动提供科学的理论依据、指导实践活动的理论学科。 　　政府经济学研究提供公共物品、政府价格管制、外部性与政府行为、政府政策与经济自由度、寻租等问题时，采用了大量的方法。这些方法对解决实际问题起到了极大的作用，比如运用委托—代理理论、博弈理论、信息理论、公共选择理论、制度经济学理论等。 该学科逻辑思路： 按社会资源最优配置的原则,分析市场机制的缺陷,揭示政府经济活动的必要性,在此基础上,界定政府经济活动的范围和职能. 公共经济学概念 从经济学的角度来解释、分析和规范政府行为和作用的科学 。 政府含义 政府的内涵是十分丰富的。一般而言，政府