《深圳港引航站引航人力资源配置研究》采购需求一、申报单位引航站.doc

PAGE PAGE \* MERGEFORMAT 6 《深圳港引航站引航人力资源配置研究》 采购需求 一、申报单位：引航站 二、预算金额：35万元 三、项目类型：服务类 四、采购方式：自行采购(最低价法) 五、采购项目重要情况 （一）项目背景 船舶引航是船舶运输和港口生产的关键环节之一。引航机构的主要职能是接受引航申请，提供引航服务。而引航服务是由符合国家法律法规规定、具有引航执业资格的引航员来实施的。作为船舶引航系统的核心资源，引航员的合理配置与使用是实现安全引航、提高引航服务能力的重要保障。 深圳港地处我国改革开放的前沿阵地，在建立经济特区的三十多年来，深圳港凭借其得天独厚的地理优势和广大港口建设者“开拓、创新、团结、奉献”的特区精神，实现了从无到有、从小到大，从弱到强的跨越式发展。数据显示，2016 年深圳港累计完成货物吞吐量约 2.14 亿吨，其中，集装箱吞吐量 2397.93 万标箱，连续 4 年保持全球集装箱港口第三位。近年来，深圳港加快打造连接“一带一路”的国际航运中心建设，不断提升港口基础设施能力，强化枢纽港地位。目前，深圳港拥有 500 吨以上各类泊位 172 个，其中万吨级以上 69 个，集装箱专用泊位 44个。 港口设施的升级以及经济规模扩大，使得引航水域的通航密度增加，通航条件日趋复杂，加之船舶大型化、高速化、专业化的发展，导致引航员人手紧张、超负荷工作等问题日益显现，制约着引航服务质量、引航安全和效率的进一步提高。因此，引航员人力资源管理也需要与时俱进。根据交通部《船舶引航管理规定》中的要求，主管机关应根据引航区的航道、通航环境、船舶的尺度和操纵特性、特定类型船舶的安全要求，来确定各等级引航员引领船舶的范围。由此，结合深圳港的引航需求，进行引航员的人力资源配置研究是迫切而必要的。 （二）项目研究目标 （1）总结深圳港到港船舶和引航作业的特征和规律，梳理深圳港引航站当前引航员人力资源配置的特点； （2）结合引航员工作负荷和引航员的培养规律与制度管理要求等方面的情况，评估现阶段人力资源配置的有效性，特别是引航员的总体数量和结构，对现阶段的引航员人力资源适配度作出评价； （3）分析国际公约、法律法规对引航员工作时间的要求，结合引航员工作特点理算引航员工作时间组成结构。 （4）构建仿真平台，结合深圳港船舶特点、引航员调度、船舶引领尺度规范，对新形势下引航人力资源的数量和结构配置做出规划，研究实现人力资源优化的保障措施，为引航员队伍建设提供决策依据。 （三）项目依据及参考的标准 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国引航管理规定》 《中华人民共和国引航员管理办法》 （四）项目技术要求 1.工作内容 本项目研究工作至少应包含以下主要内容： （1）深圳港船舶引航现状调查与分析 首先，通过对深圳港船舶引航作业发展情况的调查分析，明确船舶引航在港口发展过程中的重要地位；其次，通过对船舶引航作业情况进行统计分析，明确深圳港被引领船舶的种类、尺度等特点及其在时间、空间上的分布特征；再次，通过对现有引航员队伍情况以及作业情况进行统计分析，阐述深圳港引航员队伍的年龄、级别等结构性特征，分析引航员的平均工作强度；最后对现有引航员的培养使用、休假制度、工作模式、工作强度、疲劳状况、社会贡献等进行全面分析。 （2）深圳港引航员调派模式 首先，通过对相关政策法规的解读，分析在法律层面上对引航员调派的要求；其次，通过深圳港引航作业系统仿真，再现引航需求与引航员配置的逻辑关系；再次，对引航员与船舶引航需求的人力资源配置进行定性和定量的评估。 （3）引航员人力资源配置优化 首先，结合深圳港发展规划，对深圳港船舶引航需求进行预测，阐明未来一段时间内船舶引航在总量上、结构上的变化；其次，基于系统仿真，研究与船舶引航需求相适应的引航员配置要求。最后，提出船舶大型化、特殊化和大流量等发展变化下的引航员在年龄、能力结构等方面的需求。 （4）引航员人力资源保障措施 结合深圳港未来的船舶引航需求提出引航员配置的发展规划。为实现引航员的合理配置，在制度上、工作模式等方面提出对引航员的招聘、培养、使用等环节的保障措施。 2.技术要求 1）项目成果要严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合相关的技术规范和标准； 2）研究过程中应当进行深入的调查研究，尤其要深刻把握引航员心理状况与事故之间的关系； 3）研究工作开展之前，应针对研究内容描述对项目的理解和要求的认识，剖析项目的难点和重点，制定完成研究任务的相应对策； 4）研究工作应遵循思路开阔，方法科学，手段先进，观点明确，结论可操作性强等原则； 5）研究报告书应做到文字流畅，思路清晰，逻辑性强，数据详实可靠，图表规范清晰。 3.项目研究范围及年限 研究范围规定必须在深圳市辖