职业健康形势化分析与对策措施(ppt).ppt

职业健康形势分析与对策措施 国家安全监管总局职业健康司司长 高世民 2011年11月24日 (1)起草职业卫生监管有关法规，制定用人单位职业卫生监管相关规章。组织拟订国家职业卫生标准中的用人单位职业危害因素工程控制、职业病防护设施、个体职业防护等相关标准。 (2)负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况。组织查处职业危害事故和违法违规行为。 (3)负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作。 (4)负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作。负责职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理工作。组织指导并监督检查有关职业卫生培训工作。 (5)负责监督检查和督促用人单位依法建立职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业卫生检查等管理制度；监督检查和督促用人单位提供劳动者健康损害与职业史、职业危害接触关系等相关证明材料。 (6)负责汇总、分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息，向相关部门和机构提供职业卫生监督检查情况。 (一)积极划转职责，加强监管机构队伍建设 各地安全监管部门特别是县级安全监管部门要按照总局《关于贯彻落实中央编办〔2010〕104号文件精神加强职业卫生监管工作的通知》的要求，加强与机构编制部门及卫生、社保、工会等部门的沟通协调，尽快达成共识，调整明确本地区职业卫生监管部门职责分工，形成责权匹配、上下一致、运转有效的职业卫生监管机制；根据职业卫生监管工作的需要，继续加强省、市、县三级，特别是县级安全监管部门职业卫生监管机构建设，明确监管机构，充实监管人员，健全职业卫生监管体系，落实职业卫生监管责任。 (二)做好法规、规章、标准的制修订工作，完善职业健康法规标准体系 今年工作重点 《职业病防治法》修正 5部部门规章的制修订： 用人单位职业卫生监督管理规定、职业健康监护监督管理办法、职业病危害项目申报监督管理办法、建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法、职业卫生技术服务机构监督管理办法 24项标准的制修订： 氧化铝厂防尘防毒技术规程、焊接工艺防尘防毒技术规范、制革职业安全卫生规程等 下一步工作 修订《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《尘肺病防治条例》 制定使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证实施办法、职业危害事故调查处理办法、职业卫生标准管理办法、职业病危害分类管理办法等部门规章 加大标准制修订工作力度，明年计划完成25项标准的制修订工作 (二)做好法规、规章、标准的制修订工作，完善职业健康法规标准体系 各地安全监管部门特别是县级安全监管部门要认真抓好国家职业健康法规标准的宣贯工作。省级安全监管部门也要根据本地实际情况，研究制定适应本地职业卫生监管工作需要的地方性法规和职业卫生标准；市、县级安全监管部门要研究制定贯彻落实国家职业卫生法律法规及地方有关法规与总局有关规章的具体措施和办法，确保职业卫生监管工作落到实处。 (三)深入开展职业病危害专项整治，改善用人单位职业卫生条件 煤矿 1 2 4 3 花岗岩和石英岩类矿山，包括石英砂、钼矿、金矿等 木质家具制造 石棉 各省要依据本地区职业病危害的实际情况，研究确定本地区职业病危害治理的重点行业领域，在上述四个行业领域基础上适当调整，保持五个左右行业（领域）的重点整治，用两年左右的时间，使这些行业（领域）全面达到《国家职业病防治规划（2009-2015年）》提出的目标要求。在此基础上，“十二五”后两年再全面铺开，力争全面完成规划提出的各项指标。 （四）以建设项目职业卫生“三同时”监管和使用有毒物品职业卫生安全许可为抓手，加强职业危害源头控制 《关于做好建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作的通知》（安监总安健〔2011〕41号） 目的 主线 三同时 许可证 《关于开展职业卫生安全许可证试点工作的通知》（安监总厅安健〔2011〕135号） （四）以建设项目职业卫生“三同时”监管和使用有毒物品职业卫生安全许可为抓手，加强职业危害源头控制 职业卫生监管职能已经划转的地区，包括已经划转职能的县区，要认真贯彻执行建设项目职业卫生“三同时”监督管理的相关规定，尤其要加强对职业病危害严重的中小微型企业职业卫生“三同时”审查和监督检查力度。 职业卫生监管职能尚未完全划转的地区（包括县区），要按照《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第23号）的规定，认真做好建设项目职业病危害预评价报告、控制效果评价报告、职业病危害防护设施竣工验收批复文件等的备案管理和监督检查工作。 在做好上述工作的同时，各地要积极开展职业卫生安全许可证试点工作，县区要在省级安全监管部门的统一部署下，