我国循环经济立法循环经济建设.pptVIP

我国循环经济立法和循环经济建设;循环经济（cyclic economy）即物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。;　　1.政府主导与经济扶持原则。循环经济立法主要应以引导性规范、鼓励性规范和支撑保障性法律规范为主，而不应以直接行政控制和制裁性法律规范为主。这是因为，经济类立法必然以须遵循经济活动的规律为前提，循环经济立法概莫能外。强制性规则虽具有简便、见效快的特点，但其弊端十分明显，容易导致扭曲经济规律、造成政府失灵等新问题。因此，循环经济立法应当以行政强制为底线，更多运用经济扶持等法律实施机制，将市场规则的基本要求体现在具体的法律制度中。 　　2.“3R”原则（减量化、再利用、资源化）。所谓减量化，是指在生产和消费过程中，尽可能减少资源能源消耗和废物产生。所谓再利用，是指产品或者拆解后的零部件继续使用，或者修复、翻新、处理后继续使用，尽可能地延长产品的使用周期。所谓资源化，是指产品在所设计的功能消失即报废后，将其全部或者一部分转化为资源来加以利用，变废为宝，化害为利。循环经济法应当以“3R”原则为主线，充分体现这一原则各个环节的要求。 　;　　3.平等协作、公众参与原则。发展循环经济涉及到政府、企业、中介组织和消费者的权利和义务，循环