古代监察规范及其演变.pptVIP

古代中国监察制度 “每个有权力的人都趋于滥用权力，而且还趋于把权力用至极限，这是一条万古不易的经验。……从事物的性质来说，要滥用权力，就必须以权力制约权力。”  ——孟德斯鸠 四个方面的内容 一、历代监察机构设置及其特色 二、古代监察制度的运行机制和方式 三、对古代监察制度的考量与评判 四、古代监察制度的启示及参考价值 一、历代监察机构设置及其特色 中国古代监察制度的两大系统： 御史监察系统：职在纠察官邪，肃正朝纲，用弹劾手段，对下纠察百官言行违失。 谏官言谏系统：职在讽议左右，以匡人君，用谏诤封驳，对上纠正皇帝决策失误 。 形成于秦汉----发展于魏晋----成熟于隋唐----强化于宋元----高度完备于明清。 秦汉——形成阶段 特点：体制紊乱、组织尚未完全独立、监察和行政不分;六条问事。 西汉末年 汉武帝 汉武帝 中央 地方 秦 朝 御史府：御史大夫（贰丞相） 监御史 郡、县 汉 朝 御史府：御史大夫 丞相史 州、县、郡 御史台：御史中丞 州部刺史 13个监察区（州部） 县乡：督邮 汉 朝 丞相司直+给事中 宪台：御史中丞 中央直属区：司隶校尉 12个监察区（州）：州部刺史 魏晋——发展阶段 特点：御史台逐步从行政机关脱离，成为独立的监察机关；形成了中央监察机构的初步