财政学(王国清主编)第六章 转移性支出.ppt

我国养老保险的给付条件 达到法定退休年龄 规定最低缴费期限（我国规定98年后退休的必须缴费15年以上才给付养老金） 具体构成： A、个人帐户：城镇职工以本人上一年度月平均工资为缴费工资基数，按照8%的比例缴纳基本养老保险费，全额计入个人账户。 B、社会统筹：企业以全部职工缴费工资基数之和作为企业缴费工资基数，按照20%的比例缴纳基本养老保险费。(计入社会统筹帐户）企业缴纳的基本养老保险费在税前列支。 将来能领多少养老金？ 可领取的养老金=上年本地区社会平均工资的20%+个人帐户累积的1/120 例：北京一职工，每月工资3000元，假如他累积缴费15年后退休，则他的个人帐户总额为： 3000 x8%x 12 x15=43200元 假如他退休前一年北京职工的平均工资为3000，则他可领取的养老金为 3000 x20%+43200x 1/120=959 例：某省在岗职工年平均工资30293元，公布基本养老保险缴费基数的上下限，上限为月平均工资的300%，下限为月平均工资的60%。就是说，单位职工经核定的缴费工资，最高不得超过上一年全省在岗职工月平均工资的300％（也即月缴费基数最高不超过7573.25元），最低不得低于上一年全省在岗职工月平均工资的60％（也即月缴费基数最低不低于1514.65元）。单位职工按本人上年度平均工资作为基数缴纳基本养老保险费，缴费比例为8％，由所在企业在发放工资中代扣代缴。计算下来，单位职工养老保险缴纳，最高每月缴纳605.86元，最少每月缴纳121.17元， 劫贫济富的养老双轨制何时终结？ 被称为带有“劫贫济富”色彩的养老双轨制在我国已经实行很久，它是指企业职工实行由企业和职工本人共同缴纳的“缴费型”统筹制度，党政机关事业单位职工养老金由国家财政统一拨付的制度。这两种制度使得我国养老金标准存在天壤之别。机关事业单位人员自已不用缴纳一分钱，却领着高出掏钱交养老金的人员数倍的养老金。 社科院的调查报告显示，机关事业单位只有3.8%认为养老金不能满足需要，而92.3%的机关事业单位退休人员领取的养老金高于4000元/月，无一低于2000元/月。而企业职工由于工资总额过低，养老金替代率不足20%的群体比比皆是，个别职工每月养老金仅为200元。一位拥有40多年工龄、享受政府津贴的专家级人才，退休后养老金是他在政府机关退休的大学同学的1/4。我国社会保障支出仅占我国财政支出的12%，远低于发达国家30%至50%的比例。为什么财政资金只能供养机关事业单位人员，企业退休人员不能享用？ 新闻背景：以房养老 近日，国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，提出要“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”，逆序住房抵押贷款是以房养老的金融模式。即在老人有生之年，既不出售也不出租，而将房屋抵押给银行，并仍居住于该房屋内，由银行按照房产价值和预期寿命状况等因素向老人逐月发放养老金，待老人过世后，银行取得房屋产权并处置出售。 对于“以房养老”的金融模式，老人不信任，金融机构也不并放心。对银行、保险公司来说，正向按揭贷款的风险是随着时间的推移不断减小，而“倒按揭”恰恰相反，时间越长风险越大。此外，如何确定“倒按揭”利率也是难题，贷款额少，老人不乐意；贷款期长，机构又可能吃亏。保险机构第一个担心，就是房价会下跌，抵押物会缩水，第二个担心是说中国的土地使用权只有70年，有的只有40年或者50年，到时候政府会不会把土地收回了，第三个担心，产权不清晰，老人去世后，子女再纠缠，不搬出去怎么办？ 七、新型农村社会养老保险制度 新型农村社会养老保险制度中，中央政府基于有限财政责任，采取适度普惠制的原则，直接对我国农村户籍为60岁以上的人口进行财政补贴，对中西部农村地区补60元/月，对于东部农村地区，中央财政则补贴30元/月（另一半由东部地区财政补贴）。地方政府（含省、市、县）则对于每个参保的人员（16岁及以上的农村户籍人口）补贴不低于30元/年。在我国这样一个农村人口仍占多数的农业大国里，推行新农保制度是继2006年取消农业税后的我国又一项重大的社会经济政策,普惠水平仍需加大。 国家新农保尚处于试点和发展阶段，到2011年底，新农保的制度覆盖水平（即中央财政对农村户籍60岁以上人口群体的直接补贴的覆盖率）达到40%以上，按照中国社会保障制度体系建设“十二五”专项规划的要求，将在2015年达到100%的制度全覆盖。 八、 “农民工”的养老保险问题 “农民工”指具有农村户口，一般在农村有承包经营的耕地，季节性外出务工或长期在外务工，从事非农产业，以工资性收入为主要收入的群体。据统计2011年度