第N章：《政治学概论》之政治团体.ppt

第N章 政治团体 教学目的与要求： 第N章 政治团体第一节 政治团体概论 一、政治团体的含义 1、团体 基于共同的目标（利益需求或兴趣爱好或信念信仰）为基础而集聚起来进行活动的人们集团。 2、政治团体 也称政治社团（西方：“政治性利益集团”、“压力集团”、“院外活动集团”）是以特定利益为基础，按照一定的规则和结构组织起来，通过介入政治过程表达本集团利益诉求，影响政府政策的制定、变动、执行过程，从而实行自身共同利益的人们的集团或社会团体。 3、政治团体和政党的区别 （1）组织目标不同。政治团体的目标是通过影响政府某项公共政策的制定与执行而实现其成员共同利益。政党其唯一目标就是通过赢得选举，组织政府，借以将本政党的政治纲领上升为国家意志，左右政治过程。 第N章 第一节 （2）组织性质不同。政治团体具有明显的排他性和（成员构成上）选择性。而政党则不然，只要承认和支持本党政纲，有利于本党竞取选票的选民都是积极争取的对象。 （3）组织规模不等。除了少数大型组织外，政治团体的组织规模一般都很小，是一种“小集团政治”。而政党政治是一种“规模政治”，成员数量的多寡直接决定着政党的政治前途。 二、政治团体的形成 现代工业社会的进步、民主政治的发展和社会利益的日趋分化，促使政治社团的崛起。具体地说，政治社团的产生与兴起是下面三种因素交互影响的必然结果： 1、经济的发展，利益的分化与特殊利益群体的形成，是政治社团产生、兴起的经济前提和社会基础。 随着社会发展，形成了各种各样的利益和利益关系，而社会关系的多样性，使得社会利益关系呈现特定的结构性和层次性。政治团体是建立在多种社会关系及其利益关系基础上的组织和制度形态。 第N章 第一节 2、政治社会的民主化与政府政治作用的普遍性是重要的政治原因与政治条件。 一方面，资本主义民主政治本质上是资产阶级的民主，不过，由于它表面上采取了民主的形式，并给予了公民以形式上的政治权利，从而为政治社团的形成和活动提供了可能和条件。另一方面，资本主义民主政治实行分权制，功能不同的权力往往被资本主义社会的不同利益集团、阶层用来为自己服务，因而权力之间的差异和制衡关系为政治社团寻求有效的影响政治的途径提供了可能。 3、群体共同利益意识的孕育与成熟是内在的根据。 近代以来，尤其是现代以来，政治权力在社会生活中的地位和作用大大扩展和加强，政府的政策对于社会生活各方面具有深远的巨大的影响。在资本主义国家，资本主义从自由竞争阶段发展到垄断阶段之后，垄断集团与国家权力直接结合，政府直接大规模于预经济生活和社会生活，使其作用范围大大扩展，作用程度大大提高，使得各社会阶层、集团、行业、区域等等把实现自己利益的目光较大程度地投向政治权力和政府的公共政策，从而组织起特定社团，影响公共政策。在社会主义国家，政府代表着全体人民的利益，政府的决策联系着全体人民的利益，这就使得人民要求以特定的社团组织方式向政府表达自己的利益和要求，进而通过政府实现人民的利益。 第N章 第一节 三、政治团体的特征 1、利益基础单一。 在现实的政治生活中，某种团体均建立在一定的利益之上，从而建立起一种特定的利益关系。政治团体的利益，一般有两种形成途径和方式：（1） 一是在社会成员形形色色社会关系的基础上形成，诸如年龄、性别、职业、收入、居住区域、特定社会经历和身份资格等。（2）在人们对同一社会政治问题的共同要求和看法的基础上形成。所以，与国家、政党等政治组织相比，政治社团的利益基础显得单一。加入这一团体的成员的利益目标，也相对直接和具体，也相对地容易得到满足。 2、组织模式各异。 政治社团的组织模式有的较为松散，有很明显的临时性；也有的较为严密并长期地存在。这种现象往往与政治社团所处的社会政治背景有关。不论政治社团的组织模式是否严密，一般来说，其成员可以根据自己的利益需要而自愿进退。一种政治社团的成员也可以同时具有其他政治社团成员的身份。比如工会会员，可以同时是共青团员或妇联会员等。这种现象，是政治社团区别于政党的特征之一。 第N章 第一节 3、有特定的政治参与途径和手段。 在众多的社会政治组织中，人们参与社会政治的方式、途径和手段也往往各不相同。与那些通过市场交换、谈判协商等方式来获取自己利益的商业和其他民间集团相比，政治社团的参与方式和途径的最大特点，便是它的政治性。它以影响政府的决策为活动目标，以参与这些决策过程作为自己的主要活动内容，这一点，是政治社团与其他非政治社团的重要区别。 4、群众性特征。 政治社团一般不是政府组织，而是群众性组织。这种特征的主要表现是：成员的构成更具群众性，不一定有某种特定的先进性；政治社团的活动目的，也是为群众服