郴州市货运车辆异地落户的原因及治理对策.docVIP

郴州市货运车辆异地落户的原因及治理对策 HYPERLINK /xuezhe.asp?Field=Authorkeyword=黄国春 黄国春 ??? 近年来，我市货运车辆营运出现跑本地路、赚本地钱、入外地户、交外地费的怪现象。据我市交通运管部门统计，全市异地落户的货运车辆在8000辆以上。部份货运车辆异地落户，不仅影响了我市运输市场的公平竞争，在一定程度上也影响了投资环境，造成地方税费大量流失，对我市经济和社会发展带来一定的危害。下面以临武县政协专题调查掌握的该县货运车辆异地落户情况进行分析解剖。 ??? 一、货运车辆异地落户的现状 ??? 据统计，临武县境内道路运输市场中现有各类型在营车辆近5000辆，其中临武户籍2869辆，包括货车2582辆、吨位13873吨，客车287辆、客位2611个，其余近2000辆货运车辆为异地落户车辆，大吨位货车60%挂外地户籍牌照。2009年全县新增大型货车260台，其中约140台在外地落户，大多数落户到宜章县、北湖区、衡南县和邻省广东、江西部分县、区。按临武县现行货运车辆税费征收标准计算，以前四后八轮大货车为例，该县征收的经营税为8000元/车/年，仅2009年外地落户的车辆造成该县流失车辆税约200万（工商费因税费改革后只收25元户照工本费，流失金额忽略不计），加上往年异地落户车辆，该县每年流失的货运车辆税费在1000万元以上。 ??? 二、货运车辆异地落户的原因 ??? 总体来看，造成临武县货运车辆异地落户的原因为三个“不统一”和三个“落后”。 ??? 一是税费征收标准不统一。实行燃油税改革后，营运车辆需交纳的税费目前主要是营运车辆使用税和一些地方政策性费用。据调查，毗邻的广东省连州市车辆税收的标准比临武县低，大致每吨每月少8元，而且实行10个月包干，照这样计算，一台15吨的大货车一年可少交车辆税收2000多元。落户江西的车辆主要是受江西省对外籍车辆落户到该省可免车辆营运税优惠政策的吸引。 ??? 二是新车落户标准不统一。临武县相关职能部门没有严格执行国家统一标准，另设名目、搭车收费。而周边县市却没有搭车收费项目，这些正迎合车主“少交费”和“少管家”心理，形成交费上的“划得来”，管理上的“两不管”，给投机者有可乘之机。 ??? 三是违规车辆处罚标准不统一。临武县相关职能部门对“车改形”处罚过重，如前四后八轮大货车，该县罚款3000—6000元不等（只针对外地户籍车辆），而衡南县却是1000—2000元，两地罚款最高相差5000元。另据一些司机反映，衡南县、连州市等地治超站收取治超费，对当地户籍车辆每趟只收100-300元，对外籍车辆每趟收500元，落临武户与落连州、衡南户在交纳费用方面差别相当大。 ??? 四是资源枯竭，交通运输基础落后。由于临武县货物运输目的地大多为广东，南下广东在该县境内的临连公路部分路段路况较差，行车难，因此大多数车辆“借道”宜章黄沙等地；同时，由于该县煤炭、有色资源日趋枯竭，车主往往到北湖区鲁塘、宜章等地拉货，沿途一些不法村民经常借故对临武牌照车辆“敲竹杆”，一些临武车主为减少麻烦只好将车落户在宜章、北湖等地。 ??? 五是外流车辆监管落后。现行的政策法规没有对异地上牌现象作强制性“禁令”，无法从源头上杜绝“外挂”现象，由于执法的局限性，外流车辆几乎无法监管，车辆税费难以征收到位，造成近两年来车辆税费收入锐减。 ??? 六是车辆落户服务落后。近年，部分县、区民间出现一些专门代理上外地牌照的非法中介机构和流动的“车辆蛇头”，为车辆跨地区落户提供“一条龙”服务并从中渔利，人、车根本不需要到外地去办理上牌手续，只要花钱，牌照就给寄来，甚至存在大吨位小标号问题。同时外地车管部门对车辆落户流程明了，收费项目明白，收费政策优惠，也是吸引车辆外地落户的一个原因。 ??? 三、治理对策和建议 （一）调整收费标准，消除地区差异。我市各县（市）区的货运车辆税费标准相对于市外县、市、区要高，只有合理调整税费标准，使其接近或低于外地标准，让货运车主真正得到实惠，才能有效促动车辆落户我市。建议由政府牵头，组织财政、地税、交警、运管、工商等部门协商确定货运车辆落户及税费征收标准、公开税费征收项目。一是征收标准要最低化。相关部门要在国家政策允许范围内，确立本部门税费征收标准，要求各项标准就低不就高，使之达到最低化。二是征收项目要公开化。为让车主全面了解我市车辆落户及税费征缴工作，建议制定专门的宣传手册，将车辆落户及交税（费）流程公布，将税费标准予以确定并公布，保证车主顺利落户、明白交税（费）。 （二）实施优惠政策，吸引车辆落户。建议对新落户的大吨位车辆，第一年减征或免征车辆税，对落户外地返回我市落户的车辆，以新车的优惠条件办理有关落户和收费手续。实行帮助车主贷款买车，按揭还款的做法，吸引车辆落