公共教育投入如何促进包容性增长.PDFVIP

第20卷第5期 河海大学学报(哲学社会科学版) 2018年10月 DOI:10.3876/ j.issn.1671 4970.2018.05.008 公共教育投入如何促进包容性增长 1 2 何宗樾 摇 宋旭光 (1.北京工业大学经济与管理学院,北京摇 100124 ;2.北京师范大学统计学院,北京摇 100875) 摘摇 要:基于中国家庭营养与健康调查数据,深入探讨公共教育投入影响居民收入以及收入不平等 的内在逻辑。 研究发现:公共教育投入的增加能够使低收入群体从人力资本投资中获益更多,进而 从总体上降低收入的不平等。 各级各类公共教育投入都能够促进居民收入增长,但是产生的影响和 作用方式不同,其中:基础教育投资能够有效促进社会公平,改善社会分配,特别是加大中西部地区和 农村地区的基础教育,不仅有利于缩小城乡收入差距,还有助于解决地区发展不平衡的问题;高等教 育投资则通过提升人力资本质量、推进创新发展的方式,更有效地提高个体收入,促进经济增长。 关键词:公共教育投入;收入差距;包容性增长 中图分类号:F222摇 摇 摇 文献标志码:A摇 摇 摇 文章编号:1671 4970(2018)05 0042 08 资,推动教育资源空间分配的公平性;2016 年,推出 一、引摇 言 《国家教育事业发展第十三个五年规划》,进一步明 十九大报告对我国社会主要矛盾的变化做出了 确了“保基本、补短板、促公平冶的教育发展要求; 重要论断,指出我国主要矛盾已经转化为人民日益 2017年的《关于深化教育体制机制改革的意见》则 增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的 确定了提升教育质量,推进教育公平的关键措施;十 矛盾。 随着社会经济的不断发展,居民不仅对物质 九大报告关于优先发展教育事业,做出了重要的论 文化生活提出了更高的要求,而且在公平等诸多方 述,未来的教育政策将会继续向弱势地区和弱势群 面的要求也日益增长。 因而,相较于单纯追求高速 体倾斜,教育机会和教育质量将更加平衡。 这些政 的经济增长,未来我国将追求更加包容的经济社会 策的相继出台将为推进包容性发展发挥关键的支撑 发展。 所谓包容性发展是指,在实现经济增长的同 作用。 过去5年,我国教育发展成效显著,为经济转 时,促进机会平等的社会包容性,以降低个体风险,使 型、创新发展以及社会稳定提供了有力的人力支撑。 [1] 社会各个群体更公平地分享经济发展的成果 。 倡 但是,教育需求的增加,特别是优质教育资源需求的 导包容性增长的意义在于,寻求可持续的社会经济发 迅速上升,导致公共教育资源的稀缺性不断凸显,也 展路径,避免经济体落入中等收入陷阱,同时能够有 使得教育资源的获取可能更多地依赖家庭的社会关 效克服经济高速增长所产生的不均衡问题。 系、社会阶层及初始财富,进而加剧社会的不公 世界经济发展的经验表明,公共教育是实现包 [3] 平 。 因此,保障公共教育的合理规模与配置显得 容性增长的关键驱动因素。 教育不仅有助于人力资 至关重要。 本的积累,也有利于个体获得平等的发展机会,因而 基于此,充分认识教育财政的功能,明确公共教 对促进经济增长和改善个体收入不均等具有积极的 育对包容性增长的影响,是提升教育投资配置效率、 [2] 影响 。 我国政府也长期致力于兼顾公平