最多跑一次改革情况专项审计调查结果公告.DOCVIP

审计结果公告浙 江 省 审 计 厅 审计结果公告 ZHEJIANGSHENG SHENJITING SHENJI JIEGUO GONGGAO 浙审公告〔2018〕11号 （总第157号） 浙江省审计厅办公室 PAGE 1 全省2017年“最多跑一次”改革情况 专项审计调查结果 （2018年7月12日公告） 2017年7月至9月中旬，浙江省审计厅和11个设区市审计局对省本级、11个设区市和24个县（市、区）的“最多跑一次”改革情况进行了专项审计调查，对427个部门进行了重点审计。现将有关调查结果公告如下： 一、改革进展总体情况 审计调查结果表明，全省各级党委政府认真贯彻落实省委、省政府关于“最多跑一次”改革的决策部署和各项要求，明确分工、落实责任，积极采取有效措施，改革取得明显成效。 （一）领导高度重视，强力推进改革。省委、省政府主要领导亲自部署，亲自破解难点堵点，亲自推动落实。各地积极出台改革实施方案，制订配套制度，推动改革快速推进。 （二）全省协同努力，联动推进改革。省级牵头部门精心组织，在方案顶层设计、事项规范化标准化方面深入推进。省级各部门强化对全系统的督查指导，重点抓好办事事项梳理和办事指南编制。各级党委政府强化资金和人员保障，全面推进“一窗受理、集成服务”建设。 浙江省审计厅审计结果公告 浙江省审计厅审计结果公告 全省2017年“最多跑一次”改革情况专项审计调查结果 PAGE 6 PAGE 5 （三）创新服务方式，改革亮点纷呈。一是群众办事更方便，不动产登记全面提速，一些高频事项办理更便捷。二是企业办事更高效，全面深化商事登记改革，积极破解企业投资项目审批改革难题。三是数据共享不断推进，归集了50亿条基础数据，开放57个省级部门、3600余个公共数据项的共享权限。四是与民联系更紧密，充分运用互联网、微信等各种现代化手段，加强与群众、企业联系，方便群众、企业办事。 （四）加强督查整改，巩固改革成果。省政府将“最多跑一次”改革列入省级部门目标责任制考核，省人大、省政协等部门先后开展督查，督促各地整改完善，巩固改革成果。 二、审计调查发现的主要问题 虽然“最多跑一次”改革推进取得很多突破，但审计中也发现了一些阶段性问题： （一）“减事项、减材料、减环节、减时间”仍有空间。 1.办件量为零的事项多，大量公布事项与群众企业的需求不密切。调查各地公布的2017年1月至6月办事事项（子项）办件量，存在大量办件量为零或办件量极少的事项。 2.同一事项不同地区办理过程差异大。对26个市、县（市、区）4个事项的办事指南进行比较，发现不同地区在办理同一事项时，在申请材料、办事流程、承诺时限上差异较大。 （二）办事事项、办事指南有待进一步规范化标准化。 存在将非“办事”事项列入“最多跑一次”事项；有的事项未在浙江政务服务网上公布；未从群众、企业办事需求出发梳理“一件事”；办事指南中存在兜底条款和模糊表述；办事指南线上线下公布的信息内容不一致，与实际办事要求也不同。 （三）数据质量、数据归集、数据共享还需加强。 1.数据完整性、准确性有待提高。一是部分事项原始纸质资料未全部实现电子化；二是部分系统历史数据不完整；三是部分系统数据更新不及时；四是电子证照库建设推进缓慢。 2.数据归集机制不完善。一是数据归集和应用过程中缺乏反馈机制；二是数据归集实时性缺乏标准和明确要求。 3.数据共享仍不充分。同一系统上下层级之间、不同单位之间、同一部门信息系统之间均存在数据不能共享情况。 （四）投资领域中介机构市场需进一步规范。中介机构市场化竞争不充分；对中介机构监管力度不够，省市之间的联合监管机制尚不健全，监管手段较为单一，监管部门之间交流渠道不够通畅，政府网站公布的部分中介机构准入公开、处理处罚等信息不够准确。 （五）“一窗受理、集成服务”中部门融合和资源统筹调配有待加强。 1.“一窗受理、集成服务”还未实现“化学变化”。各级行政服务中心的窗口都实行了整合，但后台的部门之间还是处于“物理整合”和“串联运行”状态，没有真正实现数据共享和流程并联的“化学融合”。 2.窗口资源配置不够合理，存在业务量“冷热不均”现象。部分窗口业务量比较集中，易造成排队时间较长等问题。 3.窗口工作人员保障机制不健全。窗口人员多以编外用工为主，由于缺乏有效激励机制，导致人员流动频繁；新上岗人员缺少足够的培训和实践，整体能力、业务水平难以有效提升。 三、审计调查建议