仲恺高新区旧村庄更新改造实施办法试行-惠州仲恺高新技术产业.DOCVIP

附件5 仲恺高新区旧村庄更新改造实施办法（试行） （征求意见稿） 第一条 为进一步推进和规范本区旧村庄更新改造工作，统筹城乡发展，维护农村集体经济组织和村民的长远利益，根据有关法律法规和《仲恺高新区城市更新办法》（试行）的规定，结合本区实际，制定本办法。 第二条 本区行政区域范围内，符合旧村庄更新改造政策且纳入城市更新（“三旧”改造）数据库的旧村庄更新改造，适用本办法。 第三条 旧村庄更新改造应当遵循“政府引导、民意优先、科学规划、完善配套”的原则，对按规定纳入旧村庄更新改造的区域，充分尊重农村集体经济组织（含村民委员会、村民小组）和村民的改造意愿，以改善人居环境、完善公共服务配套和优化城市功能布局的要求实施改造。 第四条 旧村庄更新改造项目应当符合城市更新专项规划确定的发展定位、更新策略，并纳入年度城市更新项目实施计划，有序、稳步推进。 第五条 仲恺高新区城市更新工作领导小组负责组织领导、统筹协调和监督指导全区的旧村庄更新改造工作；负责审定旧村庄更新片区策划方案、改造年度计划、项目实施方案。 区城市更新发展中心负责组织编制旧村庄更新片区策划方案、改造年度计划；负责统筹全区旧村庄更新改造项目标图建库工作；负责旧村庄更新改造项目涉及的各类土地报批前期工作；负责审核旧村庄更新改造项目方案；负责政府主导旧村庄更新改造项目的实施工作；负责旧村庄更新项目审批后监管。 各镇（街道）负责监督、指导农村集体经济组织开展旧村庄改造工作。对拟改造项目的土地、地上建（构）筑物有关调查情况、方案的公示和表决结果等进行核实、监督。 农村集体经济组织是本辖区旧村庄更新改造工作的责任主体，负责旧村庄更新改造项目前期摸查、项目实施方案和拆迁补偿安置方案，做好与拆迁补偿安置、项目运作、建设管理相关的维护社会稳定等工作。 各相关主管部门在各自法定职责范围内依据区城市更新工作领导小组的决策办理旧村庄更新改造项目的行政审批。 第六条 旧村庄改造项目原址建筑经文化、规划部门认定属文化遗产且有保留价值的，应当按规划要求保留使用。 第七条 旧村庄更新改造可以采取以下方式进行： （一）全面改造。对危破房分布相对集中、土地功能布局明显不合理或公共服务配套设施不完善的区域，可实施成片重建改造； （二）微改造。对零散分布的危破房或部分结构相对较好但建筑和环境设施标准较低的旧住房，可结合街区综合整治，采取原状维修、原址重建、强化安全防护措施等多种方式予以改造，消除居住安全隐患，完善各种生活设施，改善居民的生活条件。 第八条 旧村庄改造的实施方式、申报主体和实施主体，按以下三种方式确定： （一）农村集体经济组织自行改造。由农村集体经济组织作为项目的申报主体和改造实施主体； （二）农村集体经济组织与市场主体合作改造。先由该农村集体经济组织作为项目的申报主体，然后通过公开招标方式选定合作方。确定合作企业后，由农村集体经济组织与选定的合作企业共同作为改造实施主体； （三）政府组织改造。因城乡规划调整、公共利益需要、棚户区改造或者成片连片改造等原因需要，可以由政府统一组织实施改造。 第九条 参与旧村庄改造的市场主体应当具备相应的资金实力、开发建设资质、企业信用良好、社会责任感强等方面的能力，并对企业的综合实力、规划设计方案、过往业绩、实操经验等因素进行综合考虑，择优选择合作企业。具体需符合的资格条件为： （一）具有独立法人资格； （二）注册实缴资本不低于5000万元人民币； （三）在珠三角地区有“三旧”改造经验； （四）其他根据项目实际情况需要设置的条件。 第十条 旧村庄改造涉及需完善历史用地手续、征地手续及“三地”（边角地、夹心地、插花地）的，按照《广东省国土资源厅关于印发“三旧”用地报批材料清单及范本的通知》（粤国土资三旧发〔2018〕26号）办理。 第十一条 旧村庄改造涉及集体建设用地征收为国有建设用地的，应当按照《惠州市“三旧”改造用地协议出让缴交土地出让金办法》（惠府办〔2017〕36号）规定的标准缴交土地出让金。 第十二条 旧村庄更新改造项目须按如下程序进行： （一）确定改造范围。旧村庄改造范围由区城市更新发展中心牵头会同区住建局、区国土资源分局及镇（街道）、农村集体经济组织按以下原则确定： 1. 以自然村或行政村形成并纳入城市更新（“三旧”改造）数据库范围的建设用地为基础，根据该集体经济组织集体土地所有权权属范围、土地利用现状图、城市控制性详细规划图、第二次土地调查影像图、土地利用总体规划图叠加信息，合理确定旧村庄更新改造范围； 2. 旧村庄在全面改造项目用地范围原则上以旧村庄的建设用地范围为基础，属于村集体（含该村属下经济合作社）权属范围的用地应当全部纳入更新改造，可以结合所在地块的特点和周边路网结构，合理整合集体经济发展用地、废弃矿山用地、国有土地等周边土地资源，实施连片整