上海市重大市政工程风险管是理暂行规定.docVIP

上海市重大市政工程 （） 目录 1 1 2 管理范围 1 3 职责 1 3.1 市政局建运处的主要职责 1 3.2 市政局重大处的主要职责 1 3.3 市政工程质安站的主要职责 2 3.4 市政安全专业委员会的职责 2 3.5 项目法人的主要职责 2 3.6 风险咨询机构的职责 3 3.7 施工单位的职责 3 3.8 监理单位的职责 3 4 工作程序 3 4.1 风险评估阶段 4 4.1.1 委托风险咨询机构 4 4.1.2 确定风险管理相关原则 4 4.1.3 风险评估报告 4 4.2 风险管理计划阶段 6 4.2.1 机构设置 6 4.2.2 风险管理计划 6 4.3 工程实施阶段 7 4.3.1 风险跟踪 7 4.3.2 “一说明三处理” 8 4.3.3 工程风险预告和通告 8 4.3.4 风险的预警预报 9 4.3.5 风险事件的记录 9 4.3.6 风险总结报告 10 5 其他 10 上海市重大市政工程 目的 随着上海世博会的临近，上海“十一五”规划中的建设项目已进入了大规模推进阶段，外滩地区综合改造工程、越江隧道等基础设施项目具有投资大，体量大，风险高，难度大等特点，这些工程与周边的复杂环境相互影响，加上工期制约，使工程原本就具有的技术风险出现了放大的效应。因此，在工程管理中引入风险管理等先进的管理理念和管理方法是十分必要的。 为进一步规范工程风险管理过程，提供制度保障和技术指导，特制定本规定。本规定明确了重大市政工程风险管理的各方职责、工作程序、执行标准、表式表单等相关管理要素。 管理范围 上海市重大市政、公路工程。 职责 市市政局建运处的主要职责 负责制订风险管理的相关政策，并对局重大处、市政工程质安站等单位的管理行为进行指导。 市市政局重大处的主要职责 负责管理重大市政、公路工程全过程的风险管理工作。 配合局建运处建立局系统的风险管理体系，确定管理标准和规范。 在风险评估前，组织讨论风险接受准则等管理原则。 参与风险评估报告的专家评审 对风险评估报告进行审核。 参与开工前风险管理计划的讨论，并提出审查意见。 在实施过程中，对工程风险管理体系是否健全和有效进行检查。 对风险管理的过程资料进行备案。 工程结束后，向市市政局提交风险监管总结报告。 为建设各方提供风险管理咨询及培训。 市政工程质安站的主要职责 参与风险管理原则的讨论 参与风险评估报告的专家评审 参与风险管理计划的讨论 在实施过程中，对风险防控措施的实施情况进行监督。 市政安全专业委员会的职责 对风险评估报告组织专家评审。 项目法人的主要职责 制订工程各阶段的风险管理目标 参与风险管理原则的讨论。 委托安全专业委员会或科技委进行风险评估报告的专家评审。 组织或委托风险咨询机构编制系统的工程风险管理的实施、风险跟踪 为真正有效的对工程风险进行控制，需要在工程施工期间对风险具体的发展情况进行跟踪控制，准确了解工程风险的发展状态并及时采取规避措施，即风险跟踪。风险跟踪管理是指对风险的发展情况进行跟踪观察，督促风险规避措施的实施，同时及时发现和处理尚未辨识到风险，它是风险动态管理的重要组成部分。 风险跟踪的内容，主要包括已经辨识风险和其他突发风险的观察记录，对风险的发展状况进行记录和查询，便于及时地发现和解决问题。记录的内容主要包括，辨识人员、风险的区域、发展状态、是否采取规避措施、实施人员等。具体的风险跟踪内容见图所示。 工程人员应对以上信息进行认真地检查和记录，如发现异常情况应及时处理，并对工程重大风险形成专门的风险管理文档。 风险跟踪体系 在每个工程施工之前，根据，施工单位应提交，上报，。工程风险预告和通告 工程现场的施工现场风险通告是工程风险管理中非常重要的一环，施工单位应在工程现场设置风险牌，对各个阶段的风险点和注意事项进行宣传和教育。现场风险宣传内容应包括： 主要的风险事故 风险责任人 风险事故的致险因子 施工人员注意事项 事故预兆 风险规避措施 风险事故预案 风险的预警预报 工程现场应建立一套系统的风险监控和预警预报体系。特别对于工程的重大风险点，应通过监测视频信息的管理，及时掌握其发展情况。具体应重点完成和加强以下几个方面的工作： 根据工程风险特点，确定合理的工程方案； 将监测结果和风险事故建立对应关系； 根据监测结果，进行风险的动态评价； 如果发现异常，应及时进行风险报警，采取规避措施，做好风险事故处理准备工作。 风险风险 风险总结报告应包含以下内容： 工程的主要风险和致险因子； 工程重大风险点的规避措施和事故预案； 规避措施的实施人、时间和效果； 风险事故的发生时间、原因分析和损失情况 其他 本规定由上海市市政工程管理局负责解释。 附录： 附录1：重大工程风险管理流程 附录2：工程风险“一说明三处理”表 附录3：工程风险事件记录表