管道全方位安全风险预控模式的创建与实践.doc

管道全方位安全风险预控模式的创建与实践 中国石油管道公司 中国石油管道公司（以下简称管运公司）始于1970年建设的东北“八三”工程，是目前中国油气管道行业成立最早、管理管道最长、输送介质最齐全的专业化管道运营企业。1999年中国石油天然气集团公司重组改制，管道公司以输油气核心业务与中国石油管道局分开分立，隶属于中国石油天然气股份有限公司。公司总部设在河北省廊坊市，下设23个输油气分公司、3个管道工程项目经理部以及管道科技研究中心、技术服务中心等单位。目前公司所辖书油气管道总里程127000多千米，用工总量14000人，所属单位和人员分布在全国16个省（自治区、直辖市）。公司重组分立以来，已累计安全输送原油5.05亿吨、成品油3995万吨、天然气331亿立方米，为国民经济和社会发展做出了重要贡献。2008年荣获“全国五一劳动奖状”和“抗震救灾重建家园工人先锋号”。多年来，培养造就了一大批专业技术人才，成为名副其实的“管道人才摇篮”，有力地支持了中国油气管道事业发展。 一、实施背景 油气管道作为第五大运输工具，具有其独特优势：管道运输平稳、不间断，能够保证上下游企业连续生产、持续运转；管道在地下密闭运行，油气运输更为安全，且油品不发挥，质量有保证；管道运输的成本一般只有铁路运输的1/5，公路运输的1/20，航空运输的1/66，具有良好的经济效益性。 我国的第一条管道是1959年建成投产的新疆克拉玛依油田至独山子炼油厂原油外输管道，不过那时候管道数量非常有限。20世纪70年代，以东北“八三”工程为发端，我国油气管道进入规模建设时期。尤其是2000年以来，随着我国工业化进程的加快和能源需求结构的调整，西气东输、中亚等一批长距离输油气管道相继建成投产，我国油气管道开始进入跨越式发展的新阶段。目前我国已建成投入运营的油气管道7万多千米，其中原油管道1.8万千米、成平油管道1.5万千米、天然气管道3.8万千米、海底管道3000千米，基本形成了横跨东西、纵贯南北、连接海外的管道运输网络。 随着我国管道事业的发展，管道运营安全问题日益凸显。据不完全统计分析，自1995年以来，全国共发生各类管道安全事故1000多起，给国家和人民生命财产造成重大损失，引起各级政府和社会各界的高度关注。根据历年事故统计分析，造成管道安全事故大致可以分为管道自身因素、第三方损坏、自然灾害和人为操作4方面原因。以管道公司所辖管道为例，其中焊缝缺陷和腐蚀老化因素占86%，第三方破坏占6%，地质灾害和工艺操作占4%. （一）管道自身因素——腐蚀老化、焊缝缺陷造成管道本体不安全 管道公司所辖12700多千米管道中，管龄超过30年的有3040千米，占25%；20~30年的有638千米，占5%；10~20年的只有13千米；小于10年的有9082千米，占70%，新管道和30年以上老管道占总里程的95%以上。按照管道事故U型曲线理论（俗称“浴盆理论”），一条管道由投产到管道寿命的终结，其事故发生情况一般遵循U型曲线分布。根据这一理论，目前管道公司新老管道都正处于事故多发期。 东北管网始建于1970年，实际运行年限已超过设计期限，安全隐患很多，其中焊缝缺陷和腐蚀老化是最突出的隐患。以庆铁线为例，林源——新庙117千米管段检测发现缺陷49446处，其中有48117处金属损失、331处螺旋焊缝裂纹缺陷、138处环焊缝缺陷、762处凹陷。有的腐蚀焊缝点深达6~7毫米（壁厚共8毫米），剩余壁厚不足2毫米，风险已严重到不可接受的程度。更为不利的是，焊缝缺陷检测技术是世界级难题，但是世界上没有一家公司能够彻底解决。在2009年三轴高清漏磁检测技术攻克以前，整个东北管网的安全隐患无法彻底查出来，管网一直处于高风险的带病运行状态。加之近几年来东北管网增输俄罗斯进口原油，管网的系统风险和管理难度加大。复杂的工况加上脆弱的管网，很容易造成凝管、爆管等恶性事故。 （二）自然环境因素——山洪、泥石流等自然灾害严重影响管道运行安全 管道公司所辖中西部地区管道沿线地形复杂，许多管道穿过山区、地震带、黄土去，地质灾害、自然灾害频繁发生，2008年华中冰冻雨雪和汶川特大地震就给公司所辖忠武输气管道和兰成渝成品油管道造成了严重威胁。根据统计分析，管道沿线的地质灾害类型高达11种，其中对管道威胁比较严重的有滑坡、坍塌、水毁和黄土湿陷等。这些地质灾害点一旦遭遇暴雨等外在诱因，将可能突然夹裹管道移动，拉断管道，发生泄漏事故。每年一到汛期，经常发生险情。 （三）外部社会因素——打孔盗油、违章占压和第三方施工损坏等威胁管道安全 部分地区社会治安环境复杂，打孔盗油、违章占压、第三方施工破坏等屡禁不止，对管道安全造成严重威胁，而且近年来呈不断上升趋势。原油、成品油管道存在极大的被打孔盗油风险，如港枣线仅在投产初期就发生了4起打孔盗油