关于供销合作社一二三产业发展报告全省.docx

关于供销合作社 推进农村一二三产业融合发展报告 一二三产业融合发展是当前热点问题。上世纪90年代，日本学者今村奈良提出“第六产业”理论，其要意是通过鼓励农业生产者搞多种经营，发展农产品加工业、农资制造业、农产品和农资流通业等服务业及农业旅游业，形成集农产品生产、加工、销售、服务于一体的完整链条，将流到城市等农村外部的就业岗位和附加值内部化，借此倍加农民收入，增强农业发展活力。国家发改委产业经济与技术经济研究所研究员姜长云认为，农村一二三产业融合发展从根本上属于产业融合，以农村一二三产业之间的融合渗透和交叉重组为路径，以产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型为表征，以产业发展和发展方式转变为结果，通过形成新技术、新业态、新商业模式，带动资源、要素、技术、市场需求在农村的整合集成和优化重组，甚至农村产业空间布局的调整。 我国农村户均土地经营规模小，随着城镇化进程加快，农业劳动力价格不断上涨，农产品价格面临着上有国际价格天花板压制，主粮价格普遍高于国际市场30-50%；下有生产成本地板顶托的局面，企业耕地流转成本一般在每亩1000元左右（农户之间小规模流转成本大田作物一般每亩在300-500元左右）；同时，我国农业生产化肥、农药的使用量分别是世界平均水平的2.7倍、2.5倍，环境承载已近上限。要保证国家粮食安全，缩小城乡居民收入差距，必须在延伸农业产业链、提升生产组织化程度和服务规模化水平、提高农业附加值上下功夫，推进农村一二三产业融合发展是实现上述目标的必由之路，也是当前推进农业供给侧结构性改革、转变农业发展方式、帮助农民增收的需要。有鉴于此，2015年、2016年中央1号文件指出要大力推进农村一二三产业融合发展，国务院办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号），提出发展多类型产业融合方式、培育多元化产业融合主体、建立多形式利益联结机制等任务，并把供销合作社作为推进农村一二三产业融合发展的重要主体。 全国供销合作总社经济发展与改革部就供销社推进农村一二三产业融合发展课题，会同山东省供销合作经济协会，联合山东省政府研究室，组织系统专家学者和一线实践工作者，到山东烟台、潍坊、日照、淄博、滨州、临沂、济宁、枣庄等八个市供销社，进行了实地调研，并就几个专题如农超对接、农资企业转型升级、现代流通发展等对农村一二三产业融合发展的影响进行了专题调研，组织召开了多次研讨会。总体认为，山东省供销社系统在推进农村一二三产业融合发展上：以构建农业生产社会化服务体系为切入点，不断拓展服务功能，延伸到农业各产业环节，作为密切联系农民促进农村一二三产业融合发展的手段；以构建全省现代流通服务体系为主要抓手，推进连锁经营、农超对接、批发市场建设、发展电子商务，构建起全省一张网，促进了农产品生产规模化、标准化和农产品上行，成为农村一二三产业融合发展的带动力量；以推进系统龙头企业转型升级为目的，推动企业直接从生产环节入手，延伸产业链条，带动农民实施了产业化经营，作为推进农村一二三产业融合发展的主要载体；以构建“三控三乘六加一”双线运行机制为保障，强化系统省市县基层供销社之间的联合与合作，作为促进农村一二三产业融合发展的组织支撑；形成了可借鉴、可复制的农村一二三产业融合发展经验。现就供销社推进农村一二三产业融合发展情况报告如下： 一、以构建农业生产社会化服务体系作为切入点，通过土地托管服务促进一、二、三产业融合发展。 农村一二三产业融合发展需要一个前提，即土地适度规模经营。当下我国人户均5-10亩地的土地规模在世界范围内都属超小规模，即便是人多地少的日本，农户户均土地也在30-50亩。农村一二三产业融合发展，不可能靠农户自身完成，必然要涉及产业资本或流通资本或者农民自我组织起来的服务组织。作为社会资本的参与，在家庭承包经营土地制度下实现农产品规模经营，从当下看，土地流转是最快捷的方式，但是每亩土地企业流转价格大约在1000元左右，这样的土地价格在世界范围内都不算便宜，况且，企业拿地后，具体的农产品生产还是需要雇佣农民来实现，在农业现代化发展程度还不是很高的当下，靠散落在广阔天地中的农民，企业很难实现较高的生产效率，所以，这也是当前大资本较少进入农业的主要原因。 山东省供销社近年来顺应转变农业发展方式、发展现代农业的新要求，针对农村劳动力减少、素质结构性下降、分散小规模生产等形势，以及“谁来种地、地怎么种”等问题，树立“农民外出打工，供销社给农民打工”的理念，以市场化的手段，开展耕、种、管、收、加、贮、销“全托管”或两个以上环节的“半托管”服务，探索出了以土地托管为切入点推进现代农业服务规模化的改革经验，探索出了在不改变农民承包经营权属下的土地规模化经营的路径，得到了中央领导、总社的充分肯定和群众的认可，成为山东供销社综合改革的名片。