全国社会保障基金投资管理(1).pptVIP

2000.8.1 经中共中央批准，国务院决定建立全国社保基金，同时设立全国社保基金理事会。 以委托投资方式进入证券市场。 经国务院批准，财政部、劳动和社会保障部颁布《全国社会保障基金投资管理暂行办法》， 明确了社保基金投资的基本原则、投资范围、投资比例、投资方式等，建立了社保基金的监督、报告和财务制度。 成功投资交通银行100亿元，全国社保基金踏上直接股权投资的征程，几年来，先后成功投资了工商银行、中国银行、中国农业银行、京沪高速铁路、中国银联、大唐控股、中节能风电、中航国际等项目。 全国社保基金的发展历程 2001.12 2003.6 2004.6 2006.3 财政部、劳动和社会保障部、中国人民银行联合颁布了《全国社会保障基金境外投资管理暂行规定》，全国社保基金海外投资正式启动。 2008.4 财政部、人保部批复同意全国社保基金投资股权基金，全国社保基金成为股权基金市场上的国家队。 理事会召开第三届理事大会第三次会议，明确提出建设一流社会保障资产管理机构。 经国务院批准,财政部、国资委、证监会和社保基金会四部门联合印发了《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》 截至2010年3月底，境内外国有股转（减）持共为全国社保筹集资金约1620亿元，占累计财政性净拨入资金的42%。 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定适当扩大全国社保基金投资范围，更好惠民生、助发展。 全国社保基金的发展历程 2009.6 2010.3 2014.4 2015.6 社保基金投资了蚂蚁金融，是全国社保基金第一单直接投资，占蚂蚁金服5%的股份。 2016.2 国务院常务会议为了规范全国社会保障基金的管理运营，加强对全国社会保障基金的监督，在保证安全的前提下实现保值增值，通过了《全国社会保障基金条例》。 全国社会保障基金的筹集 3 1 2 3 4 全国社保基金的资金来源是指全国社会保障资金从外部获得的资金支持和基金本身投资运营所取得的收益的积累。 中央财政性净拨入=中央财政预算拨款+国有股减转持资金和股份+彩票公益金-实业投资项目上市时社保基金会作为国有股东履行减持义务减少国有股 是指直接从中央财政资金中拿出一部分资金拨入全国社保基金账户。全国社保基金在2000年成立之初的200亿元资金就是直接从中央财政划拨的。 是指国有股减持或转持的所获得的资金和股权资产交由社保基金理事会持有。 全国社保基金资金积累情况汇总 单位：亿元 年份 中央财政净拨入 拨入比例(占财政收入） 财政拨入累计 投资收益 投资收益累计 2000年 200.00 2.86% 200.00 0.17 0.17 2001年 595.26 6.94% 795.26 7.42 7.59 2002年 415.76 4.00% 1211.02 19.77 27.36 2003年 49.08 0.41% 1260.10 44.71 72.07 2004年 278.54 1.92% 1538.64 36.72 108.79 2005年 228.70 1.38% 1767.34 71.22 180.01 2006年 574.24 2.81% 2341.58 619.79 799.80 2007年 308.14 1.11% 2649.72 1453.50 2253.30 2008年 326.95 1.00% 2976.67 -393.72 1859.58 2009年 825.89 2.30% 3802.56 850.43 2710.01 2010年 634.44 1.49% 4437.00 321.22 3031.23 2011年 482.79 0.94% 4919.79 73.37 3104.60 2012年 526.14 0.94% 5445.93 646.59 3492.45 2013年 554.32 0.92% 6000.25 685.87 4178.32 2014年 552.41 0.86% 6552.66 1424.60 5602.92 2015年 706.38 1.01% 7259.04 2294.61 7897.53 注：因为会计准则变动和政策原因，全国社保基金理事会对数值有所调整。 数据来源：依据全国社会保障基金理事会年度报告整理得到 从图可以看出,中央财政拨入是全国社保基金最重要的资金来源。 但中央财政资金的拨入有很大的不确定性,拨入规模最高水平时与最低水平相差悬殊。如2009年度最高时达到825.89亿元,而2003年度只有区区49亿元。 所以，中央财政拨入全国社保基金的资金不仅在拨入比例上占中央财政总支出的比例较低,而且在实际拨入额度上也波动巨大。 投资收益作为全国社保基金保值增