山东省海洋生态环境保护与建只设专项规划(一二章).docVIP

山东省海洋生态环境保护与建设专项规划 大 纲 前言 山东是中国海岸线最长的省份，3100多公里的黄金海岸线上，自黄海之滨到渤海湾畔，点缀着大大小小近10个明珠般的城市。沿海可开发利用海洋面积，远远超过陆地面积。山东沿海各省市的滩涂、浅海、港址、盐田、旅游和砂矿六种资源丰度位居全国首位。黄河三角洲高效生态经济区大规模滨海区域发展规划被列入国家“十一五”规划纲要，，丰富物产资源沿岸区域开发已经成为我国经济发展热点地区。山东作为沿海经济大省，在全国发展大局中占有重要位置，肩负着重大责任。胡锦涛总书记的重要指示，总揽全局，立意高远，精辟深刻，是从全局和战略高度深谋远虑的重要部署，为丰富深化区域发展战略、促进科学发展指明了努力方向，充分体现了对山东工作的亲切关怀和殷切期望打造山东半岛蓝色经济区，有利于进一步充分发挥山东经济大省、海洋大省的优势，加速山东半岛发展，优化区域发展布局，促进区域经济协调发展。但随着海洋经济的发展和海洋资源开发力度的加大，近岸海域海洋环境质量恶化和海洋生态体系损害趋势不能得到有效控制。沿岸社会经济发展迅猛，陆源污染严重，海洋生态环境压力，合理开发利用海洋资源，保护生态环境，对经济的可持续发展具有重要的现实意义。 生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础。保护和建设好生态环境，是实现经济和社会可持续发展的前提和保障。本规划参照《全国生态环境建设规划》，围绕蓝色经济发展的国际经验、基本规律和战略重点，蓝色经济区的功能定位及空间布局，打造山东半岛蓝色经济区与建设胶东半岛高端产业聚集区、建设黄河三角洲高效生态经济区、整合重要资源发展临港产业区等战略措施，在《海洋功能区划》的基础上，以坚持海洋资源开发与保护并重为原则，综合考虑资源开发、污染防治、生态保护和生态环境建设，特制定《海洋生态环境保护与建设规划》。明确我省生态环境保护与建设的指导思想和主要目标，确定工作的重点任务，提出规划实施的保障措施。3121公里，居全国第二位；-15 m等深线浅海1.482万km，居全国第四位；滩涂0.339万km,居全国第二位。500平方米以上的海岛326个，拥有与陆域面积相当的海洋国土资源。地处暖温带，日照充足，水质肥沃，适合鱼类和水生生物的生长繁殖，具有经济价值的各类水生生物资源400多种；海岸2／3以上为山地基岩港湾式海岸，水深坡陡，建港条件优越，是我国长江口以北具有深水大港预选港址最多的岸段。离岸2 000 m，水深10 m可建深水泊位的港址有51处，居全国第三位，其中l0万～20万吨级港址有23处，居全国第一位。锚地和航道条件也比较优越。海岸地貌类型多样，人文和自然景观较多，主要滨海景点有34处，位居全国第三。渤海沿岸石油地质预测储量30～35亿吨．探明储量2.29亿吨。国家海洋信息中心对滩涂、浅海、港址、盐田、旅游和砂矿等6种资源进行丰度评价，山东位居沿海各省、市、区之首 丰富的海洋资源为海洋产业的发展奠定了雄厚的物质基础。 三、经济优势 山东靠着内源经济和基础产业雄厚的优势，近年来大力发展海洋经济 2008年，全省海洋生产总值5346亿元，比上年增长了19.4％，占全国海洋生产总值的18％，占全省生产总值的17％，居全国第二位。2008年5月，山东省发改委、国资委拟设立总规模约500亿元的海洋产业投资基金。海洋经济成为了山东发展的新亮点。与此同时，这个省拥有国家驻鲁和市属以上涉海科研、教学机构56所；海洋科技人员1万多人，占全国的18 名。拥有24家省部级重点实验室，9处海洋科学观测站台，20多艘海洋科学考察船，涉海大型科学数据库11个，种质资源库5个。另外，还承担了500多项“863”计划和国家自然科学基金海洋项目，取得了一系列具有原创性和处于国际前沿科研水平的成果。科技在山东海洋产业中的贡献率达50％以上。雄厚的科研整体实力和源头创新能力, 为山东省海洋经济的腾飞插上了翅膀。 机遇挑战 2009年4月，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在视察山东时提出“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。目前，蓝色经济区呼之欲出，成为我国海洋经济发展的新“航标”。在海洋环境保护规划的指导下，依靠科学技术进步和法规保障，通过强化海洋环境保护管理与监督执法，实施一批重点海洋生态环境保护与建设工程项目，适应社会和海洋经济可持续发展的良好海洋生态环境系统。《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》（1999年）《中华人民共和国海域使用管理法》（2001年）《中华人民共和国固体废物污染防治法》（1995年）《中华人民共和国水污染防治法》（）《中华人民共和国海洋倾废管理条理》（1985年）《中华人民共和国防陆源污染物污染损害海洋环境管理条例（1990年）防工程建设项目