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第四章 当代资本主义国家 第一节 当代美国 第一节 美国 一、战后美国历届政府的政策 1、杜鲁门政府的“公平施政” 纲领 杜鲁门政府的“公平施政” 背景：1945年4月12日，罗斯福突然逝世，副总统杜鲁门继任美国总统。在战争取得胜利之后，杜鲁门总统面临一系列棘手的国内问题。 （1）失业问题（军工厂个人） （2）通货膨胀，物价飞涨 （3）军人复员问题：就业困难、住房危机 （800万军人复原、1600万套住房缺口 通货膨胀，物价飞涨 新政实行的是赤字财政，再加上战争期间庞大的军费开支，1940-1945年美国联邦政府总支出从96亿美元增加到900多亿美元，其中军费支出从15亿美元增到800多亿美元。财政赤字从27亿美元增加到450亿美元。战争期间工业集中于军火工业，造成民用消费品严重短缺，但是同时战争期间实行的是物价管理制。战争一结束，共和党就提出取消物价管制，1946年11月管制逐步取消，物价扶摇直上。 公平施政 杜鲁门任期内的公平施政经历了两个阶段，第一个阶段是杜鲁门的第一任期内，从1945年-1948年。第二个阶段是杜鲁门的第二任期从1949年-1952年。  杜鲁门的“公平施政” “公平施政”第一阶段的主要内容 （1）实施“就业法” （2）鼓励私人企业投资 （3）安置复员军人 （4）实行“补偿性财政政策” 实施“就业法” 规定联邦政府必须尽最大可能为那些能够工作、愿意工作和正寻找工作的人提供有益的就业机会。 这就意味着联邦政府首次正式承担责任，为了调节就业和失业，国家要干预经济的发展。 鼓励私人企业投资，解决失业 1945年11月国会减税近60亿美元，1946年1月又废除超额利润税。同时，美国政府还廉价出售总投资达150亿美元、约占全国工业生产能力20%的数百个国营军工工厂给私人垄断组织。到1945年11底，93%的军用工厂已经重新改为民用工厂。  （3）安置复员军人 政府根据1944年6月罗斯福签署《士兵权利法》，为退伍军人的就业训练和大学教育、失业补助、购买农场和住宅提供了大笔资金和贷款。 1945-1952年，美国政府花在退伍军人教育和训练方面的支出就达135亿美元；作为失业救济和自我就业补助费达40亿美元，到1956年教育津贴终止时，有近800万退伍军人依靠政府资助完成了全部或部分学校教育。 士兵权利法使几百万退伍军人暂时退出劳工市场，既有助于缓和失业问题，并为战后美国经济和科学技术的发展培训了大批熟练工人和科技人才。  实行“补偿性财政政策” 在战后初期采取了两项措施： 一、急剧削减军费支出。由战时最高点1945年的812亿美元，1948年降到战后的最低点118亿美元。 二、急剧减少国家基本建设投资。 随着军费开支和基本建设投资的大量减少，国家财政收支情况立即好转，1945年联邦财政赤字高达450亿美元，1947年联邦收入超过支出66亿美元，自从1931年以来第一次实现财政收支平衡，并有大量盈余。 经过两年的努力，使美国实现了由战时经济向和平时期的调整而没有出现动乱的局面。 公平施政第二阶段的主要内容 在1948年11月举行的美国总统选举中，杜鲁门蝉联美国总统职位。在此之后，杜鲁门总统的“公平施政”纲领的实施进入第二个阶段。 第二阶段“公平施政”纲领的内容： 提高最低工资额 建立医疗保险制度 改善教育状况 为低收入家庭建造廉价住房 公平施政 　取得的成果： 美国的最低工资额从原来的每小时40美分提高到了75美分 养老金的领取者增加了1000万人 在6年内为低收入者建造80万套住宅的法案获得通过。 但由于当时国会的参众两院由共和党控制，因此该阶段杜鲁门提出的许多“公平施政”法案没有被通过。 公平施政 “公平施政”的本质还是罗斯福新政的继续，主要依靠政府干预，采取赤字财政等手段来解决通货膨胀和失业问题。 “公平施政”纲领的核心是通过立法，保障美国普通公众的经济权利。 评价 杜鲁门的措施，为战后的社会经济改革奠定了基础，捍卫了新政以来的改革，顺利实现了从战时经济向和平经济的顺利过渡应该肯定。 但战后美国社会政治气氛右倾，杜鲁门在外交政策上坚持冷战反共.杜鲁门一方面要反共、迎合右翼势力，另一方面又想进行调整资本主义制度的改革，很容易就被右翼势力攻击这种气氛下改革很难取得大的成效。 杜鲁门时期的美国社会政治 这一时期美国社会政治气氛向右转。这一时期反民主活动的高潮是麦卡锡主义。 政治右转的表现 　　1、1947年杜鲁门政府颁布《联邦忠诚法》（忠诚调查令） 这是一个违反了美国宪法中关于公民权的条