上海九五期间人才需求预测与教育规划研究.PDFVIP

* 上海“九五”期间人才需求预测与教育规划研究 一、课题研究的背景、目标与方法 1、研究课题的提出 近几年来，随着上海经济的高速发展，城市功能的转变和产业结构的调整， 本市大、中专人才培养与经济社会需求不相适应的矛盾愈益突出，需要在系统调 查研究基础上，提出新一轮的高等与中等专业教育发展规划。这些矛盾与问题主 要表现为： 一是人才总量需求增长态势如何？1992 年起，随着上海经济步入高速增长 期，本市对高校毕业生需求大幅度上扬。市高校毕业生就业指导中心的信息表明， 1993 年至 1994 年全市对高校本、专科毕业生需求增幅达 17.6%；但 1994 年至 1995 年需求增长仅为 1.9%，增幅已趋平缓。而到了今年高校毕业生需求量又比 去年略有下降，明年的需求量会不会再下降？“九五”期间后三年需求量是否会 再度上扬？二十一世纪头十年需求总量增长态势又将如何？这些都需要预测研 究。 二是人才需求层次结构如何变动？随着产业结构的高度化，本市高校毕业生 就业市场对大、中专毕业生层次需求结构呈现高转移化趋势：毕业研究生供不应 求，本科毕业生就业矛盾不大，但专科毕业生就业比较困难，而中专毕业生由于 仍由各业务主管部门按计划统一安排毕业生在系统内就业，因此还存在就业难的 问题。对专科毕业生就业难的问题，有人认为主要反映人才培养的规格和质量不 适应社会需要，也有人认为主要是用人单位过于看重学历的观念偏差所致；但还 有人认为主要是人才需求层次结构高转移引发的矛盾，并认为作为一个正在建设 中的国际大都市是否也要同全国一样大力发展专科教育，值得研究。 三是人才需求专业结构如何变化？上海实施了优化发展高新科技产业，六大 工业支柱产业与高层次服务业的产业政策后，与优先发展密切相关的专业均被列 为紧缺专业，予以大力发展。但只过了二、三年其中有些专业（如财会、外贸、 金融专业）专科层次毕业生的社会需求量已出现了萎缩，个人的原因是什么？未 *本文系上海市发展改革委员会 1995年委托的课题研究报告。获得 1998年上海市第六届教 育科研成果二等奖。 1 来的紧缺专业到底有那些？怎么布点发展？一些传统工业主体专业、通用专业需 求量又将如何变化，也需要预测研究。 四是在研究规划高校规模时，如何安排本市生源与外地生源的比例？在规划 各类紧缺专业人才来源构成时，怎样权衡外地引进与本市培养的比例？等等都需 要研究与规划。 因此，开展“九五”期间及 2010 年全市及优先发展行业大、中专毕业生需 求预测，不仅是制定“九五”期间及今后十五年人才培养规划的基础性工作，也 是上海建成国际经济、金融和贸易中心城市发展战略及促进社会全面进步的需 要。为此，去年六月市计委、市教委、市人事局共同发起上海“九五”期间及 2010 年大、中专毕业生需求预测调查及培养规划研究工作，并委托上海市教科 院智力开发研究所、上海市高校毕业生就业指导中心、上海市人事局调配处组成 课题综合组，组织十余所高校的四十余名教师与研究生及市教科院高教研究所近 十名研究人员进行了系统的调研工作。 2 、研究的目标与重点 本课题研究的范围界定在对未来本市新补充的技术、经营、与管理人才的需 求数量与结构进行预测，即对高等教育与以培养一线技术人员和基层管理人员的 中等专业教育的社会需求进行预测。限于时间与人力，本课题主要是预测研究本 市经济部门对高等教育阶段各级各类人才的需求，而对非经济部门需求总量与结 构仅作趋势性的预测分析。本课题研究的目标与重点是： （1）对“八五”期间全市高等与中等专业学校人才培养的数量、分布、结 构与素质状况以及与上海产业结构、技术结构、企业组织结构变化的适应程度进 行分析评价。 （2 ）根据上海建成国际经济、金融、贸易中心的发展战略目标以及经济、 社会发展目标，对“九五”期间以及 2010 年全市新补充人才需求态势及重点开 展预测，尤其侧重对高新技术产业、支柱工业产业与高层次服务业人才需求总量、 结构与分布的预测。 （3 ）研究提出“九五”期间以及今后十五年全市高等、中等专业教育的总 体规模与各类主要专业人才培养规划的建议方案，以及急