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煤炭工业管理 【鄂尔多斯市煤炭局领导名录】 党委书记、局长：郭成信 副 书 记：王益民（兼纪委书记） 副 局 长：魏凤英（女 蒙古族） 王 理（蒙古族） 李志强 赵光荣 牛忠亮 总 会 计 师：冯桂林 【概况】 鄂尔多斯市煤炭局，始建于1988年，是鄂尔多斯市贯彻执行国家、自治区关于煤炭工业管理的方针、政策、法律、法规,并监督实施对全市煤炭工业实行行业管理的政府职能部门。内设办公室、生产技术科、安全检查科、监察科、规划发展科等5个科室。核定编制13人，领导职数为正处级1名、副处级3名。2008年，市煤炭局围绕“抓安全、促技改、建物流、增效益”的工作中心，全面贯彻落实科学发展观，创新发展思路，坚持节约发展、清洁发展和安全发展，促进煤炭产业升级和增长方式转变，着力培育优势企业，延伸煤炭产业链，煤炭工业各项工作均实现了历史性突破,推动了鄂尔多斯市的“大煤炭、大煤电、大煤化、大物流”战略的实施和全市煤炭工业的健康快速发展。 【煤炭产销】 2008年，全市实现原煤产销25139万吨,其中中区直国有煤矿产销10993万吨、地方煤矿产销14146万吨，同比增长5466万吨，增幅28%；鄂尔多斯市原煤产量占到全国煤炭总产量的9.2%、自治区煤炭总产量的55%。全市煤炭工业实现工业增加值441.4亿元，同比增长74%；占全市规模以上工业增加值的59%，增长18%以上；煤炭行业完成财政收入139亿元，同比增长70%左右，占全市财政总收入的53%，增长30%以上。 【整合技改工作】 地方煤矿随着整合技改三年攻坚战的全面推进，实现了有减有增。煤矿保留数量由2005年的552座，减少到276座，设计总生产能力由4880万吨/年，提高到15546万吨/年；平均单井生产能力由不足9万吨/年，提高到72.5万吨/年；采掘机械化程度由不足10%，提高到65%以上；平均回采率由不足30%，提高到75%以上；井下人员劳动工效由不足2.5吨/工·日提高到15吨/工·日。 【安全生产整治】 不断深化煤矿安全生产专项整治，安全生产形势稳定好转。认真贯彻落实国家、自治区和市内有关政策规定，建立健全矿长安全责任制、技术人员安全责任制和各工种岗位安全责任制的“三级安全责任体系”和各项规章制度，形成了全方位、多层次的安全管理网络。2008年，全市煤炭行业发生煤矿安全生产事故3起，死亡6人，比自治区下达的19人控制指标少13人，煤炭生产百万吨死亡率为0.016，煤矿安全生产处于行业领先水平。 加大监督检查力度，抓好安全监管监察各项措施的落实 通过实施煤矿安全生产隐患大排查、专项整治，采取局领导包旗区督察、安监员驻矿区检查等措施，加强煤矿安全监管，对发现的隐患挂牌督办、限期整改，巩固“百日安全”督查专项行动和安全生产隐患排查工作成果。2008年，共检查矿井3100次，累计下达煤矿停产（停建）整顿通知书180份，整改率达98%，下达煤矿限期整改通知书469份，限期整改率达99%。全市累计建成13座标准化矿井，达到安全质量标准化矿井一级评价的有8座，二级评价的有5座。 加强矿山应急救援队伍建设 市煤炭局矿山消防救护队逐步面向鄂尔多斯市乃至周边省市开展应急救援服务活动，完成大队、中小队和救护队员三级业务培训以及国家质量标准化救护中队建设验收工作。2008年，共处理各类矿山事故22起，抢救遇难人员3人，遇险人员2人。救援人员伤亡事故为零，为保护矿工人身安全和国家煤炭资源发挥了重要作用。 推进煤（井）田火区治理工作 全市火区控制和熄灭煤矿16座，59座煤矿已通过自治区审批、52座煤矿得到了自治区批复文件。首期治理火区完工1座、即将完工3座，批准开工煤矿11座，待开工煤矿15座。 强化煤矿从业人员培训工作 内蒙古煤矿安全培训中心鄂尔多斯分校共举办培训班171期，培训煤矿从业人员18033人，通过培训进一步提高了广大煤矿监管人员和煤矿工作人员的安全意识，强化了事故防范能力。 【规范煤炭市场秩序】 完善煤炭销售管理，确保税费足额入库。严格制度约束，搞好职工教育、路站领导下站蹲点调研、严惩违规违纪人员，进一步规范了全市煤炭税费的征收管理工作。共查处煤炭资源非法盗采点5处、煤炭违法经营企业44个、无票和超载煤炭运输车辆 189辆，处理违规违纪煤管路检人员7人。充分发挥行业协会作用，强化政府与市场之间的沟通和联系，加强企业自律，减少煤炭企业的无序竞争。在国家发改委提出价格临时干预政策后，鄂尔多斯市煤炭协会积极采取措施稳定煤炭价格，保证了地区煤炭市场的健康稳定。积极组织开展全市20户重点煤炭企业评选活动，“以评促建”，调动了煤炭企业做大做强、争当先进的积极性，开创了全市煤炭企业“比、学、赶、超”的新局面。 【矿区环境整治】 稳步推进