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第十七章食品生产、流通许可与食品市场准入 学习目标 金浩茶油发致歉信承认秘密召回产品存在问题 致广大消费者的致歉信 广大消费者： 近日来，金浩茶油部分批次产品苯并（a）芘超标，给消费者带来了困惑与不安，对此，我公司深表歉意，并在此作出说明： 一、质量技术监督部门抽检发现2009年12月3日至2010年3月17日生产的9个批次，其苯并（a）芘含量超过国家标准限定值。公司于2010年3月20日起，实行了第一次全面召回。为确保消费者健康安全，自4月22日起，又对同时段生产的其它批次纯茶油产品进行了第二次召回、排查。 二、如因召回疏漏，消费者还有以上9个批次产品的，请及时与我公司联系，我们将按照国家有关法律规定进行退货或换货。 三、本次苯并（a）芘超标，非主观人为因素导致，属于生产工艺技术上的问题。公司已通过工艺改进，彻底解决了此问题，产品在4月份以来质量技术监督部门的抽查中均合格。 四、在本次召回事件中，我公司存在未及时公开不合格产品批次、召回过程未通知到位的问题，由此对经营者和消费者带来的困扰，我公司深表歉意，并将按照《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例的规定，继续通知经营者和消费者。 五、公司将严格按照国家相关法律法规和国家食品安全标准规定，组织生产，严格工艺控制，加强质量管理，严把产品质量关，避免类似事件再次发生，并保证投入市场的金浩茶籽油系列产品全部合格。 最后，我公司对由此为您带来的困惑与不安，再次表示歉意。我公司继续欢迎广大消费者的关注和监督，随时接受质量技术监督部门的监督、检查。 一、食品质量安全市场准入制度概述 食品质量安全市场准人制度：是指为保证食品的质量安全，从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可的监管制度。 核心内容：食品生产经营实行许可证管理；食品出厂实行强制检验；实施食品生产许可证标志管理。 09年的《食品安全法》第二十九条“国家实行食品生产经营许可制度”，进一步强化完善食品市场准入制度，从源头上加强食品安全监管。 一、食品质量安全市场准入制度概述 1、食品生产经营实行许可证管理 是指对食品生产经营企业的加工、包装、贮存、经营等场所与环境条件，生产经营设备及布局，加工工艺过程，执行食品安全标准，食品安全专业技术人员、管理人员资质，食品安全的管理制度等条件进行审查，并对其产品进行抽样检验。对符合条件且产品经全部项目检验合格的企业，颁发食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可证，允许其从事食品生产经营活动。未取得许可证的企业不准生产经营食品。 一、食品质量安全市场准入制度概述 2、对食品出厂实行强制检验 食品安全法规定，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应对食品进行定期或者不定期的抽样检验。 未经检验或经检验不合格的食品不准出厂销售。 3、实施食品生产许可证标志管理。 获得食品生产许可证的企业，其生产加工的食品 经出厂检验合格的，在出厂销售之前，必须在最 小销售单元的食品包装上标注由国家统一制定的 食品生产许可证编号并加印或者加贴食品生产许 可证标志，食品生产许可证标志以“企业食品生 产许可”的拼音“Qiyeshipin Shengchanxuke” 的缩写“QS”表示，并标注“生产许可”中文字样。 没有QS标志的食品不准进入市场销售。 二、食品准入制度的适用范围 根据国务院 《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》和国家质检总局制定的《食品质量安全监督管理重点产品目录》 食品市场准入制度的适用范围是： 适用地域：中华人民共和国境内。 适用主体：一切从事食品生产加工并且其产品在国内销售的公民、法人或者其他组织。 适用产品：列入国家质检总局公布的《食品质量安全监督管理重点产品目录》且在国内生产和销售的食品。 进出口食品按照国家有关进出口商品监督管理规定办理 一、食品生产许可概述 食品生产许可是指行政机关根据法人的申请，经依法审查，准予其从事生产加工活动的行政许可行为。 （一）食品生产许可证制度 从事食品生产加工的公民、法人或其他组织，必须具备保证产品质量安全的基本生产条件，按规定程序获得《食品生产许可证》，方可从事食品生产。没有取得《食品生产许可证》的企业不得生产食品，任何企业和个人不得销售无证食品。 一、食品生产许可概述 （二）食品生产许可法律依据 《食品安全法》第二十九条规定：国家对食品生产经营实行许可制度。《食品安全法实施条例》第四章第二十条规定:　设立食品生产企业，应当预先核准企业名