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《经济问题探索》2009年第7期 规制与竞争——我国公用事业民营化问题与对策研究水 崔惠民.. (安徽财经大学，安徽蚌埠233041) 摘要：公用事业属于市场机制不能发挥作用或作用发挥不好的.. “市场失灵领域”，民营化已经成为公 用事业发展的取向所在，本文首先从理论上分析公用事业民营化的内涵、效益与模式，然后在存在问题分析 的基础上借鉴发达国家经验，提出我国公用事业民营化改革过程中加强政府规制与促进有效竞争的对策建 议。 关键词：公用事业；责任政府；民营化；规制与竞争 公用事业是现代社会赖以生存和发展的基础，与 公众切身利益直接相关，其质量的好坏直接影响着公 众生活水平和国家经济发展与社会稳定，如果仅仅依 靠政府出资兴办或给于低价格、高补贴的政策，将导 致财政负担加重、公共服务质量低下等各种问题制约 经济发展，因此民营化成为必然。 一 、 公用事业民营化的起源与内涵.. (一)公用事业民营化起源 公用事业民营化起源于英国，英国是第一个制定 大量民营化方案的国家。1979年当撤切尔夫人初任 首相之时，即倡议.. “缩减国有的疆界”，减少国家 对公共事务的干预，继而全国掀起了关于民营化的热 烈讨论。20世纪80年代初，英国出现了范围广泛的 连续出售公共企业的方案，国有企业实行的一系列民 营化运动取得了较大的成功，从而也影响了许多西方 工业化国家的实践。.. 80年代后期许多西方