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第二章 建设立法与实施 第一节 建设立法 一、建设立法的概念 1.立法 立法是指国家权力机关及其行政机关依照其权限，按照一定的程序制定、修改或废止法律的活动， 它是国家的一项基本政治活动。 2.建设立法 建设立法是指国家权力机关和行政机关按照宪法、法律规定的权限和法定的程序制定、修改和废止 建设法律、法规的活动，是我国社会主义立法的一个重要组成部分。 二、建设立法的原则 （一）市场经济规律原则 市场经济是指市场对资源配置起基础作用的经济体制。社会主义市场经济是指与社会主义基本制度 相结合的，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础作用的经济体制。第八届全国人大第一次会议通过的 《中华人民共和国宪法修正案]》规定 “国家实行社会主义市场经济”。这不仅是宪法的基本原则，也是建 设法的立法原则。 1.要建立健全市场主体关系 2.确立建设市场体系的统一性和开放性 3.建立以间接手段为主的宏观调控体系 4.建设法规具有相对完整性 （二）法制统一原则 （三）责权利一致原则 （四）民主立法原则 （五）确保建设工程安全与质量的原则 三、建设立法的机构和权限 （一）全国人民代表大会及其常务委员会的建设立法权 1.建设法律的立法权