社会参和治理下公共政策范式探究和启示.docVIP

社会参和治理下公共政策范式探究和启示 我国目前正处于社会转型和体制转轨的变革 时期，经济、政治、社会等诸多方面的改革正在深入推进， 政府的公共政策范式也必须顺应时代的发展和改革的进程 而发生转变。过去政府高权下的政策范式已经逐渐与社会发 展不相适应，取而代之的应该是社会参与的公共政策范式。 主要探讨了社会参与的政策范式的内涵、特征以及在这一政 策范式指导下可能遇到的问题及其优化路径。 关键词：社会参与治理；公共政策；范式 D63 A 1002-2589 (2014) 04-0069-03 公共政策是政府公共行政活动得以开展的重要工具，是 政府在面临一系列亟待解决的、即将或已经影响到社会公众 正常生产生活秩序的社会问题时，在妥善和周全地考虑了社 会各利益团体和利益阶层的政策诉求之后所制定的一套行 为准则。 20世纪70年代以来，伴随着经济全球化、信息化、知 识经济时代的到来，传统的政府管理模式开始被质疑，以倡 导在政府运用企业家精神、重视顾客导向的新公共管理模式 开始成为各国推进政府改革的主要方向。相应地，政府公共 政策的范式也发生了变化。 一、政策范式的转变：从政府高权统治到社会参与治理 托马斯?库恩率先提出“范式”的概念。在其《科学革 命的结构》一书中，库恩认为“范式被用来描述一种广 义的模型、一种框架、一种思维方式或是一种理解现实的理 论体系。” [1]用发展的视角来审视