第四章_政权组织形式.ppt

国家的政权组织形式，习惯上又称之为政体。即各个国家关于国家机构的设置及其相互关系的模式。政权组织形式要解决的是同级各类国家机关（尤指中央国家机关）的设置和相互之间的权力划分关系，还包括国家政权机关的设置、产生方式、组织形式、行使权力的期限及其 各种机关相互之间的关系等等。 一个国家必须有适当的政权组织形式。国家只有通过一定的政权形式，才能实现其对内对外的职能。政体统一规定着国家各个构成环节的组织和活动，并形成为一种确定的制度。因此，政体也被称为国家的基本政治制度，也称国家管理形式。 宪政与政体 政体是宪政的核心问题。 1．古代政体理论及实践 古希腊的亚里士多德——最早对政体进行界定并予以分类。 阿奎那——明君之治。 中国古代——受命于天，代行天罚；亲亲尊尊；君君、臣臣、父父、子子。 2．近现代社会政体理论的发展及实践 英国的洛克——首次提出分权学说。 法国的孟德斯鸠——创立立法、行政、司法三权分立和制衡的理论。 当立法权与执法权联合在一人或单个行政机构手中时， 自由便小时了，因为人们将害怕制造暴戾法律的同一个君主 或元老院将以暴戾的方式执行它们。当司法权不和立法权或 执法权分离时，自由也不复存在。如果它和立法权相结合， 那么在公民的生命权和自由之上的权力就将是任意的，因为 法官也将是立法者；