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勇于担当 依法履职 全力助推滇中城市经济圈一体化发展 普绍忠 （2016年8月19日） 建设以昆明为核心的滇中城市经济圈，是省委、省政府按照国家发展战略，结合云南区位优势和发展基础，为促进全省经济社会全面协调可持续发展和提高对外开放水平，与全国同步全面建成小康社会作出一项重大战略决策。项目自2009年调动实施以来，特别是经过“十二五”的努力已经初见成效。加快滇中城市经济圈一体化发展，是当前和今后一个时期全省重大而紧迫的战略任务。这次昆明市人大常委会发起的建立滇中城市经济圈五州市人大工作合作机制的倡议并召开第一次会议，找准了人大工作与全省重点工作的结合点，得到了五州市人大常委会的热烈响应，非常及时、很有必要。红河哈尼族彝族自治州作为滇中城市经济圈“4十1”的新成员单位，深受鼓舞，也深感责任重大。现在，根据本次会议主题，我代表红河州人大常委会作如下发言。 　　一、主动融入国家发展战略，奋力打造滇中城市经济圈 　　滇中城市经济圈，是指云南中部以昆明为核心，半径约150-200公里左右，包括曲靖市、玉溪市和楚雄彝族自治州四个州市组成的行政辖区，总面积94558平方公里，占全省土地面积的24%，2008年该区域人口1698.7万人，占全省总人口的37.4%。是我省经济发展实力最强劲的地区。滇中城市经济圈位于我国内陆地区和东南亚、南亚的结合部，是西部大开发的重要战略支撑和国家沿边开放战略的主阵地。随着中国-东盟自由贸易区建设进程的加快，其在国家对外开放中的战略地位更加突出、历史使命更加紧迫。 　　2009年7月，胡锦涛总书记在视察云南时明确指出，“尤其要充分发挥云南作为中国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放质量和水平，使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡。”。2015年1月，习近平总书记在考察云南时强调，“云南要主动融入国家发展战略，以“四个全面”战略布局为引领，把云南建成民族团结示范区、生态文明建设排头兵、中国面向南亚东南亚开放的辐射中心。” 　　按照胡锦涛、习近平两位总书记的指示精神和国家主体功能区划要求，调整滇中城市经济圈空间开发结构，优化区域经济布局，加快实现滇中城市经济圈协调发展，将更有力地推动滇中乃至全省发展速度和结构质量效益相统一，促进城乡之间、区域之间、经济社会之间、人与自然之间、省内发展和对外开放之间相协调，巩固全省经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边境安宁、生态改善、人民生活水平不断提高的良好局面，加快建设富裕、民主、文明、开放、和谐云南的进程，把滇中城市经济圈打造成我国面向东南亚、南亚开放的环境优良、设施完善、充满活力、富有效率的最重要支撑平台，是全面贯彻落实胡锦涛总书记和习近平总书记的重要指示、提升我国沿边开放战略的新要求，是深入实施国家西部大开发战略的新任务，是适应国家城市群战略的新举措，是推动全省经济社会又好又快发展的新手段，也是主动融入国家发展战略的具体体现。建设滇中城市经济圈，将实现区域内交通、能源、水利、信息等基础支撑体系的共建共享、互联互通能力的巩固和提升，以综合交通运输支撑体系建设为核心，构建交通、生态环保、城镇化、高新技术、能源和公共服务等支撑滇中城市经济圈协调发展的六大体系。到2022年将实现滇中城市经济圈“教育均等、就业均等，医疗一体、社保一体，金融同城、通讯同城、交通同城”，达到“公共服务一流、社会环境一流。”的一体化发展目标，滇中城市经济圈的辐射带动功能将得到充分发挥。 　　我们要从主动融入国家发展战略，加快培育区域经济增长极、推动全省经济社会又好又快发展，如期与全国同步全面建成小康社会的战略高度，充分认识推进滇中城市经济圈一体化发展的重大意义，充分发挥地方国家权力机关的独特优势和职能作用，积极推进公众参与的法制化和制度化，使公众通过法定的程序参与规划实施的决策和监督，以勇于担当的精神，依法履职，创新作为，携手助推滇中城市圈一体化发展，把以昆明为重点的滇中地区，发展成为全省经济的核心区和对内对外开放的辐射中心。 　　二、积极融入滇中城市经济圈，推动红河经济跨越发展 红河哈尼族彝族自治州位于云南省东南部，北靠昆明，南接越南，与越南有848公里的边境线，有河口、金水河两个国家一级口岸。是昆明到越南河内经济走廊的重要部位和关键环节。地处东经101°47′～104°16′,北纬22°26′～24°45′，辖区面积32931平方公里，东西最大横距254.2公里，南北最大纵距221公里，最高海拔为金平县西隆山3074米，最低海拔为河口县红河与南溪河交汇处76.4米（云南省海拔最低点），山区面积占85%。辖4市9县（蒙自市、个旧市、开远市、弥勒市、建水县、石屏县、泸西县、元阳县、红河县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗